В 2014 году продолжена целенаправленная работа по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Количество проектов правовых актов, по которым проведена правовая экспертиза, за 2014 год составило 2542 (2013 г. – 2145), из них: 78 проектов законов Чувашской Республики (АППГ - 120), 92 проектов указов Главы Чувашской Республики (АППГ - 78), 81 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики (АППГ - 80), 584 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики (АППГ - 642), 501 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики (АППГ - 443), 118 проектов соглашений (АППГ – 106), 1088 проектов федеральных законов (АППГ – 676).
Одним из показателей нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики является качество разрабатываемых ими проектов правовых актов Чувашской Республики. Отделом с 2011 года проводится ежеквартальный мониторинг качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики с последующим информированием о его результатах Кабинета Министров Чувашской Республики.
В отчетном периоде были проведены мониторинги качества подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики за 1-3 кварталы 2014 года.
В отчетном периоде Министерством юстиции Чувашской Республики (далее – Министерство) самостоятельно были разработаны 44 проекта правовых актов Чувашской Республики, из них:
16 проектов законов Чувашской Республики;
8 проектов указов Главы Чувашской Республики;
6 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики;
10 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики;
4 проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики.
16 проектов законов Чувашской Республики, в том числе:
1) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 26 марта 2014 г. № 12 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»);
2) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 26 марта 2014 г. № 11 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики»);
3) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 28 мая 2014 г. № 27 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»);
4) «О внесении изменений в статью 6 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 28 мая 2014 г. № 28 «О внесении изменений в статью 6 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике»);
5) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Общественной палате Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 30 мая 2014 г. № 32 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Общественной палате Чувашской Республики»);
6) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 30 июня 2014 г. № 42 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»);
7) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 25 сентября 2014 г. № 47 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»);
8) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 25 сентября 2014 г. № 46 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике»);
9) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 25 сентября 2014 г. № 45 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике»);
10) «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Чувашской Республики «Об административных комиссиях» (Закон Чувашской Республики от 30 сентября 2014 г. № 57 «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Чувашской Республики «Об административных комиссиях»);
11) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Общественной палате Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 1 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об Общественной палате Чувашской Республики»);
12) «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (Закон Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. № 95 «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике»);
13) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. № 97 «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики»);
14) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» (Закон Чувашской Республики от 26 декабря 2014 г. № 91 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики»);
15) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О выборах Главы Чувашской Республики»;
16) «Об общественном контроле в Чувашской Республике».
8 проектов указов Главы Чувашской Республики, в том числе:
1) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (Указ Главы Чувашской Республики от 1 апреля 2014 г. № 44 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики»);
2) «О внесении изменения в Указ Президента Чувашской Республики от 22 марта 2005 г. № 27» (Указ Главы Чувашской Республики от 13 мая 2014 г. № 63 «О внесении изменения в Указ Президента Чувашской Республики от 22 марта 2005 г. № 27»);
3) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики и Указ Главы Чувашской Республики от 26 января 2012 г. № 14» (Указ Главы Чувашской Республики от 27 мая 2014 г. № 72 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики и Указ Главы Чувашской Республики от 26 января 2012 г. № 14»);
4) «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33» (Указ Главы Чувашской Республики от 30 июня 2014 г. № 95 «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33»);
5) «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. № 110» (Указ Главы Чувашской Республики от 25 августа 2014 г. № 121 «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 21 ноября 2001 г. № 110»);
6) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (Указ Главы Чувашской Республики от 30 сентября 2014 г. № 127 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики»);
7) «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77» (Указ Главы Чувашской Республики от 29 августа 2014 г. № 124 «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77»);
8) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (Указ Главы Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. № 163 «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики»).
6 проектов распоряжений Главы Чувашской Республики, в том числе:
1) о внесении изменений в распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2006 г. № 125-рп (распоряжение Главы Чувашской Республики от 24 марта 2014 г. № 139-рг);
2) о внесении изменений в распоряжение Президента Чувашской Республики от 21 июня 2011 г. № 94-рп (распоряжение Главы Чувашской Республики от 8 мая 2014 г. № 181-рг);
3) о внесении изменений в распоряжение Главы Чувашской Республики от 25 октября 2012 г. № 259-рг (распоряжение Главы Чувашской Республики от 16 декабря 2014 г. № 445-рг);
4) о внесении изменений в распоряжение Главы Чувашской Республики от 25 октября 2012 г. № 258-рг (распоряжение Главы Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. № 424-рг);
5)о внесении изменений в распоряжение Главы Чувашской Республики от 16 ноября 2006 г. № 125-рп (распоряжение Главы Чувашской Республики от 30 декабря 2014 г. № 469-рг);
6) о внесении изменений в распоряжение Президента Чувашской Республики от 21 июня 2011 г. № 94-рп (распоряжение Главы Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. № 465-рг).
10 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:
1) «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. № 27 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики»);
2) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 203» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2014 г. № 200 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 203»);
3) «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012 - 2020 годы» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2014 г. № 277 «О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики «Развитие потенциала государственного управления» на 2012 - 2020 годы»);
4) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2014 г. № 161 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110»);
5) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 сентября 2014 г. № 310 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110»);
6) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.07.2012 № 293»;
7) «О подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в Чувашской Республике в 2014/2015 учебном году»;
8) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 203 (от 12 февраля 2014 г. № 23);
9) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 мая 2012 г. № 192» (от 10 декабря 2014 г.
№ 431);
10) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2012 г. № 517».
4 проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики:
1) проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении плана мониторинга правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики на 2015 год (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 августа 2014 г. № 489-р об утверждении плана мониторинга правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики на 2015 год);
2) проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении плана мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2015 год (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 октября 2014 г. № 588-р об утверждении плана мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации на 2015 год);
3) проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2001 г. № 85-р (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 г. № 607-р);
4) проект распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2001 г. № 85-р (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 декабря 2014 г. № 773-р).
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В Министерство в 2014 году органами исполнительной власти Чувашской Республики для государственной регистрации представлено 492 правовых акта.
За указанный период (с учетом поступивших нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики в конце 2013 года) Министерством зарегистрировано 452 нормативных правовых акта органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Кроме этого, по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Министерством:
возвращено без государственной регистрации 12 актов;
отказано в государственной регистрации 23 актов.
Причинами отказа в государственной регистрации являлись:
- несоответствие нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики;
- наличие коррупциогенных факторов.
Министерством были проведены проверки выполнения в Государственной ветеринарной службе Чувашской Республики, Министерстве финансов Чувашской Республики, Министерстве здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерстве физической культуре и спорте Чувашской Республики работ по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации.
По результатам проверки в адрес указанных органов направлены соответствующие заключения.