Об итогах работы Министерства юстиции Чувашской Республики за 2006 год
Деятельность Министерства юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство) в 2006 году была направлена на реализацию государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, во взаимодействии с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
За отчетный период Министерством были подготовлены проекты:
законов Чувашской Республики
“О внесении изменений в статью 7 Закона Чувашской Республики “О государственной гражданской службе Чувашской Республики” (Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 1);
“О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике” (Закон Чувашской Республики от 2 июня 2006 г. № 12);
“О количестве должностей нотариусов в нотариальном округе и пределах нотариальных округов в Чувашской Республике” (Закон Чувашской Республики от 14 июля 2006 г. № 39);
“О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике” (рассмотрен Кабинетом Министров Чувашской Республики и внесен в Государственный Совет Чувашской Республики);
указов Президента Чувашской Республики
“Об образовании призывных комиссий в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики и внесении изменений в основной и резервный составы призывной комиссии Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 21);
“Об организации системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 21 апреля 2006 г. № 30);
“О Сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73);
“О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 21 апреля 2006 года № 30”;
“О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 2 октября 2006 г. № 79);
“О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 12 августа 1997 г. № 64” (Указ Президента Чувашской Республики от 9 октября 2006 г. № 85);
“О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77” (Указ Президента Чувашской Республики от 23 октября 2006 г. № 90);
“О реестрах государственных гражданских служащих Чувашской Республики”;
распоряжений Президента Чувашской Республики
о назначении мировых судей сроком на три года (распоряжение Президента Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 78-рп);
о признании утратившими силу некоторых распоряжений Президента Чувашской Республики (распоряжение Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2006 г. № 92-рп);
об образовании комиссий по постановке граждан на воинский учет в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики (распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2006 г. № 152-рп);
о внесении изменений в общие списки кандидатов в присяжные заседатели, утвержденные распоряжением Президента Чувашской Республики от 18 ноября 2004 г. № 155-рп (распоряжение Президента Чувашской Республики от 22 декабря 2006 г. № 125-рп);
постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
“О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. № 288” (постановление от 21 марта 2006 г. № 57);
“О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г. № 21” (постановление от 3 апреля 2006 г. № 68);
“О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 сентября 1994 г. № 180” (постановление от 3 апреля 2006 г. № 69);
“О проведении месяца призывника в Чувашской Республике” (постановление от 21 июня 2006 г. № 151);
“О признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 сентября 2006 г. № 242);
“О дополнительных гарантиях прав граждан и организаций на обжалование решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти Чувашской Республики и должностных лиц в досудебном порядке”;
распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики
об утверждении Плана разработки проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики в целях реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий” (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 февраля 2006 г. № 30-р);
о Плане мероприятий по оказанию методической помощи органам местного самоуправления в Чувашской Республике в 2006 году (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 марта 2006 г. № 37-р);
об оказании содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 августа 2006 г. № 211-р);
приказа Министерства юстиции Чувашской Республики
“О внесении изменений в Разъяснения о применении Положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики” (приказ Министерства юстиции Чувашской Республики от 22 декабря 2006 г. № 61-о, зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 25 декабря 2006 г. № 200).
За отчетный период проведена юридическая экспертиза 440 (в 2005 году - 318) проектов федеральных законов, 10 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 164 (207) проектов законов Чувашской Республики, 45 (44) проектов указов и 20 (15) проектов распоряжений Президента Чувашской Республики, 514 (465) проектов постановлений и 208 (177) проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 23 (16) проектов Соглашений, 3 (4) проектов договоров с федеральными органами исполнительной власти.
Подготовлено 42 (в 2005 году - 25) юридических заключений на представления и протесты Прокурора Чувашской Республики на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, 64 (30) заключений на экспертные заключения отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу.
Рассмотрено 508 (587) документов, поступивших из Кабинета Министров Чувашской Республики, Администрации Президента Чувашской Республики, обращений и писем граждан и организаций, связанных с подготовкой юридического заключения. Рассмотрено 2663 (в 2005 - году 2405) письменных обращений граждан. Рост поступления письменных обращений произошел за счет увеличения количества обращений по вопросам работы органов юстиции и прокуратуры, а также по вопросам работы органов ЗАГС. Принято на личном приеме министром и руководителями структурных подразделений Министерства 142 (130) человека (без учета принятых в ходе проведения информационных дней).
Работники Министерства принимали активное участие в проведении информационных дней в районах и городах Чувашской Республики. В отчетном периоде состоялось 165 встреч с гражданами и трудовыми коллективами, в которых приняло участие 7604 человека.
В рамках реализации Мероприятий республиканской целевой программы “Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 – 2008 годах”, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98, подготовлена аналитическая записка и рекомендации по результатам анализа действующего законодательства, регулирующего вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ответственности и распределения финансовых ресурсов между органами государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления.
Также в рамках осуществления вышеназванных мероприятий Министерством был подготовлен анализ правовой базы и практики деятельности пилотных муниципальных образований по организации форм и методов предоставления услуг гражданам и организациям, в том числе перечень основных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Разработаны методические рекомендации по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики на коррупциогенность, методические рекомендации по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чувашской Республике на коррупциогенность. Проведена оценка коррупционных рисков и их ранжирование по степени распространенности.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” и в целях совершенствования порядка досудебного рассмотрения жалоб граждан и организаций на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти и должностных лиц Чувашской Республики Министерством подготовлен проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики “О дополнительных гарантиях прав граждан и организаций на обжалование решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и должностных лиц Чувашской Республики в досудебном порядке”. Данным проектом постановления предусматривается утвердить Административный регламент рассмотрения жалоб граждан и организаций в досудебном порядке, образовать Республиканскую комиссию досудебного обжалования, утвердить ее состав, список независимых экспертов и Положение о комиссии. В настоящее время вышеуказанный проект находится на согласовании в Администрации Президента Чувашской Республики.
Министерством в целях методического обеспечения деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления проведены семинары-совещания: 2 февраля 2006 г. по теме “Новое в разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления”; 2 марта 2006 г. по теме “Актуальные вопросы организации и деятельности юридических служб органов местного самоуправления Чувашской Республики в условиях реформы местного самоуправления. Новое в законодательстве о местном самоуправлении”; 31 марта 2006 г. совместно с Государственно – правовым управлением Администрации Президента Чувашской Республики по теме “Законодательная и юридическая техника. Порядок принятия и юридико – техническое оформление нормативных правовых актов”; 3 октября 2006 г. - по теме “Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах”. Осуществлялась работа по организации и проведению стажировок юристов органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления. В отчетном периоде стажировки прошли 14 государственных гражданских служащих Чувашской Республики и 18 муниципальных служащих.
30 марта 2006 г. совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и Чувашской региональной молодежной общественной организацией “Статус” проведена республиканская межвузовская научно – практическая конференция студентов на тему: “Ювенальная юстиция: пути развития и проблемы становления”.
Проводилась работа в рамках реализации проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм”. 13-16 марта, 31 мая - 1 июня и 13-18 ноября 2006 года проведены обучающие семинары по теме “Организация и оказание услуг населению” с главами муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений Чувашской Республики, специалистами органов исполнительной власти Чувашской Республики.
23-25 июня 2006 г. в рамках реализации вышеуказанного проекта в г. Чебоксары состоялся международный семинар “Актуальные проблемы федерализма в Российской Федерации”, в ходе которого состоялось обсуждение правовых, институциональных и экономических аспектов федеративных отношений, вопросов развития местного самоуправления, разграничения полномочий между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Рассмотрен европейский опыт развития местного самоуправления.
В рамках реализации проекта ТАСИС “Повышение осведомленности общественности о российской правовой системе” 19 июня 2006 г. проведен региональный семинар “Повышение уровня взаимного доверия между средствами массовой информации и системой судебных органов России”, в ходе которого состоялось обсуждение вопросов повышения уровня общественного правосознания в России, содействия формированию у граждан активной позиции в отношении использования своих конституционных прав и свобод, а также вопросов повышения эффективности взаимодействия органов власти, судейского сообщества со средствами массовой информации.
26 июня 2006 г. Министерством обеспечено проведение заседания Координационного совета российско-канадской программы “Содействие реформированию государственного управления в Российской Федерации”, в ходе работы которого рассмотрен обзор решений Координационного совета, проведенного в ноябре 2004 г., вопросы развития основных компонентов Программы: “Законодательный процесс и техника законотворчества”, “Развитие федеративных отношений и взаимодействия между уровнями правительственной власти”, “Прозрачность при принятии решений органами государственной власти” и “Реформа системы государственной службы”, а также план Программы на 2006 – 2007 г.г. и Стратегическое развитие Программы (до 2008 г.).
В рамках программы сотрудничества между Россией и Советом Европы, направленной на развитие демократического процесса в Чеченской Республике, с целью изучения опыта Чувашии в вопросах организации местного самоуправления 7-9 ноября 2006 года состоялся визит в Чувашию делегации Чеченской Республики совместно с экспертами Совета Европы. Данное мероприятие проводилось на территории Чувашии с учетом большого позитивного опыта, накопленного Чувашской Республикой в области развития местного самоуправления. В ходе поездки рабочая группа в составе директора Центра развития экономики, политики и права С.А. Бастанжиевой, членов делегации Чеченской Республики во главе с начальником Департамента социального и регионального развития Аппарата Президента и Правительства Чеченской Республики Л.Г. Абдрахманова посетила Козловский, Батыревский, Комсомольский и Канашский районы Чувашии. Состоялась встреча с Руководителем Администрации Президента Чувашской Республики Э.А. Аблякимовым, руководителями органов исполнительной власти Чувашской Республики, главами муниципальных районов и сельских поселений, депутатами районных собраний депутатов.
С октября 2006 г. в Чувашской Республике начал работу проект Европейского Союза по программе ТАСИС “Поддержка внедрения закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, бенефициаром которого является Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, а одним из пилотных регионов - Чувашская Республика. Основной целью нового проекта является содействие процессу укрепления правовых, территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления в рамках реализуемой реформы на федеральном, региональном и местном уровнях. 18 декабря 2006 г. в г. Чебоксары в Доме Правительства состоялась презентация основных компонентов проекта.
Судебная реформа
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. № 8 “О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике” в 2006 году велась целенаправленная работа по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей. Заключены договоры на оказание коммунальных и иных услуг, связанных с арендой помещений для судебных участков. Мировые судьи обеспечены мебелью, компьютерами и оргтехникой, канцелярскими товарами. Судебные участки, находящиеся вне помещений районных судов, обеспечены охранной и пожарной сигнализацией.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 25 “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “О мировых судьях в Чувашской Республике”, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. № 264 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем прием и увольнение работников аппарата мирового судьи” Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим прием и увольнение работников аппарата мирового судьи.
Для обеспечения качественного и своевременного рассмотрения дел мировыми судьями в Чувашской Республике, снижения нагрузки на мировых судей, повышения качества их работы Министерством подготовлены и направлены в Государственный Совет Чувашской Республики материалы для законодательной инициативы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации”, которым предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Чувашской Республике с 60 до 78. 23 мая 2006 года законодательная инициатива была одобрена Государственным Советом Чувашской Республики и направлена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации”, Указом Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33 “О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики” в 2006 году Министерством обеспечено проведение 8 заседаний Комиссии. На рассмотрение Комиссии внесено 27 ходатайств осужденных с прошениями о помиловании. В отношении 2 ходатайств принято решение о целесообразности применения акта помилования.
Распоряжением Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп создана Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, которая является координационным органом при Президенте Чувашской Республики и создана в целях координации работы по профилактике правонарушений и контроля за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений. В соответствии с планом работы Комиссии на 2006 год Министерством проведены 4 заседания Комиссии.
Министерством осуществлялось финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности УФСИН России по Чувашской Республике.
19-26 июня 2006 г. состоялся визит в Чувашию представителей Государственно-правового управления Президента Российской Федерации во главе с референтом Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Ю.Ю. Берестневым для обсуждения вопросов, поставленных жителями Чувашской Республики в жалобах, поданных ими в Европейский Суд по правам человека. Состоялась встреча с работниками УФСИН России по Чувашской Республике, где были рассмотрен вопросы обеспечения прав осужденных в исправительных учреждениях на территории республики. В МВД по Чувашской Республике прошло совещание по теме “Действие сотрудников органов внутренних дел при задержании подозреваемых в совершении преступлений”. Состоялся осмотр изоляторов временного содержания при МВД по Чувашской Республике, исправительных учреждений ЮЛ-34/6 в г. Новочебоксарск, следственного изолятора № 2 г. Цивильск, ЮЛ-34/5 в г. Козловка.
Деятельность административных комиссий
Во исполнение Закона Чувашской Республики от 30 мая 2003 г. № 17 “Об административных комиссиях”, Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 “О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. № 212 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных административным комиссиям государственных полномочий” Министерством осуществлялся контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики на создание и обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
9 февраля т.г. в Министерстве прошло совещание по подведению итогов деятельности административных комиссий муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2005 год. Работа административных комиссий также обсуждалась на заседании Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по государственному строительству и местному самоуправлению.
За 2006 год административными комиссиями муниципальных районов и городских округов в Чувашской Республике рассмотрено 13589 (в 2005 году - 7326) материалов об административных правонарушениях, наложено денежных штрафов на сумму 2527,1 (2680,6) тыс. руб., взыскано в бюджеты муниципальных районов и городских округов 1048,3 (1471,5) тыс. руб.
Всего рассмотрено материалов об административных правонарушениях по следующим видам правонарушений:
-ст.10 (Нарушение правил благоустройства территорий города и других населенных пунктов) - 5519 (1690),
-ст.11 (Загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств) - 642 (150),
-ст.12 (Нарушение правил наружного оформления, содержания и эксплуатации средств художественного оформление) – 28 (24),
-ст.15 ч.1 (Нарушение правил содержания собак и иных домашних животных) – 141 (105),
-ст.17 (Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли) - 1569 (759),
-ст.19 (Семейно-бытовое дебоширство) – 5631 (3452),
-ст.24.1 (Допущение пребывания детей до 16 лет в помещениях, занимаемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляемыми коммерческую деятельность в сфере развлечений (досуга) – 19 (24).
В 2006 году наибольше количество материалов об административных правонарушениях рассмотрено административными комиссиями Московского, Ленинского, Калининского районов г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Чебоксарского и Цивильского районов Чувашской Республики. За указанный период наибольшие суммы денежных штрафов взысканы в бюджеты муниципальных районов и городских округов административными комиссиями Ленинского, Московского, Калининского районов г. Чебоксары.
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. Учет и систематизация законодательства Чувашской Республики
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 “О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики” продолжалась работа по осуществлению контроля за соответствием ведомственных нормативных актов действующему законодательству, осуществлялось ведение реестра государственной регистрации ведомственных нормативных актов, мониторинг представления нормативных правовых актов органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
Всего в 2006 году в Министерство на государственную регистрацию представлен 101 ведомственный нормативный правовой акт (в аналогичном периоде 2005 г. - 109), из них зарегистрировано – 59 (56), отказано в регистрации – 42 (53). На опубликование в установленном порядке направлены все зарегистрированные нормативные акты.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 июня 2003 г. № 134 “Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” проводилась работа по ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, осуществлению мониторинга предоставления органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления нормативных правовых актов в Министерство юстиции Чувашской Республики. В отчетном периоде в ходе мониторинга в Единый банк включено 535 нормативных правовых актов: 303 акта органов государственной власти Чувашской Республики и 232 акта органов местного самоуправления.
На сайте Министерства размещен электронный вариант единого банка данных нормативных правовых актов Чувашской Республики, а также реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Государственная гражданская служба
В соответствии с переданными Министерству юстиции Чувашской Республики полномочиями по управлению государственной гражданской службой Чувашской Республики ведется работа по реализации Закона Чувашской Республики “О государственной гражданской службе Чувашской Республики”. Подготовлена и регулярно обновляется соответствующая нормативная правовая база.
Подготовлен для применения в работе органами исполнительной власти Чувашской Республики сводный перечень нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы и отдельным вопросам, регулирующим деятельность лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики.
Разработаны методические рекомендации об управлении карьерой и карьерном профиле государственного гражданского служащего Чувашской Республики, по присвоению классного чина государственному гражданскому служащему Чувашской Республики.
Для формирования аттестационных, конкурсных и иных комиссий в органах исполнительной власти Чувашской Республики Министерством сформирована и регулярно обновляется база данных независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, для формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, аттестационной комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов.
Проведены опросы государственных гражданских служащих Чувашской Республики о степени их информированности о проводимой реформе государственной гражданской службы, о степени их доверия проводимой органами исполнительной власти Чувашской Республики ведомственной и кадровой политике, о потребности обучения государственных гражданских служащих Чувашской Республики иностранным языкам, современным информационным технологиям, другим дополнительным навыкам и компетенциям.
В целях обеспечения четкой организации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, их взаимодействия между собой, повышения ответственности и исполнительской дисциплины Кабинетом Министров Чувашской Республики 26 ноября 2005 г. принято постановление № 288 “О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики”. В соответствии с данным постановлением разработаны и утверждены регламенты внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 “О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы” принят Указ Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73 “О Сводном перечне государственных должностей Чувашской Республики и Реестре должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики”. Во исполнение Закона Чувашской Республики “О государственной гражданской службе Чувашской Республики” принято постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 ноября 2006 г. № 276 “О денежном содержании государственных гражданских служащих Чувашской Республики”.
В целях повышения эффективности государственного управления, государственной гражданской службы, с учетом положений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, Кабинетом Министров Чувашской Республики постановлением от 14 апреля 2006 г. № 98 утверждена республиканская целевая программа “Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах”. План мероприятий по проведению административной реформы в Чувашской Республике в 2006 году предусматривает реализацию ряда мероприятий в области повышения престижа государственной гражданской службы.
В настоящее время Министерством подготовлен и передан на утверждение Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерствоа юстиции Чувашской Республики.
Реформирование местного самоуправления и работа в системе “Интранет - Чувашия”
Реформирование местного самоуправления в республике проходит в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2004 г. № 73, контроль за ходом реализации которого и ежемесячное информирование Администрации Президента Чувашской Республики осуществляет Министерство. На сайте Министерства создан и поддерживается раздел “Развитие местного самоуправления”.
Министерством разработаны и согласованы с Управлением организационной работы Администрации Президента Чувашской Республики, Отделом законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, Прокуратурой Чувашской Республики примерные изменения в уставы муниципальных образований Чувашской Республики, которые направлены во все муниципальные образования Чувашской Республики.
В соответствии с действующим федеральным законодательством во все уставы муниципальных образований Чувашской Республики внесены соответствующие изменения.
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 15 июля 2003 г. № 67 “Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25 “Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики”, распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2004 г. № 32-р, а также в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Чувашской Республики продолжена работа в информационно-коммуникационной системе “Интранет-Чувашия” по размещению информации о состоянии и развитии юстиции в Чувашской Республике, о деятельности Министерства.
Приказом по Министерству от 16 апреля 2004 г. № 18-о утвержден Регламент размещения сведений о деятельности Министерства юстиции Чувашской Республики на сайте Минюста Чувашии в сети Интернет, а также назначены ответственные за размещение сведений.
Организация дела записи актов гражданского состояния
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния” в отчетном периоде осуществлялась работа в сфере регистрации актов гражданского состояния. За отчетный период зарегистрировано 12540 (в 2005 году - 14006) корреспонденций. Рассмотрено заявлений граждан и запросов организаций – 2497 (2299), в том числе выдано 468 (449) повторных свидетельств, 381 (420) справка, 1274 (974) копии записи актов гражданского состояния, 209 (220) извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния. Легализовано путем проставления апостиля 165 (236) документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. По 9632 (8485) извещениям органов ЗАГС, выпискам из решений судов внесены изменения и дополнения во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния. Проверено 442 (484) дела по перемене фамилий, имен и отчеств.
Во исполнение Закона Чувашской Республики “О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. № 321 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики” проверена работа всех отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В ходе проверок оказана практическая и методическая помощь.
Проверены и проанализированы ежемесячные, квартальные, годовые отчеты органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Своевременно представлены отчеты в государственные органы. Обработаны отчеты органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по использованию, хранению и уничтожению испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Органы ЗАГС своевременно и в полном объеме обеспечены бланками свидетельств, различных справок и заявлений на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Проведено 4 совещания с руководителями органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов, в ходе которых обсуждены вопросы духовно-нравственного развития личности через обряды, проводимые в органах ЗАГС, защиты персональных данных, об особенностях уплаты и возврата излишне уплаченной государственной пошлины, по работе с обращениями граждан.
В целях повышения профессионализма и творческого потенциала работников органов ЗАГС, улучшения качества и культуры обслуживания населения, повышения роли семейных ритуалов, выявления лучших отделов ЗАГС и лучших работников, проведены республиканский смотр-конкурс на лучший отдел ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, конкурс на лучшего работника органа ЗАГС Чувашской Республики и подведены их итоги.
В соответствии с действующим законодательством в государственные органы власти в установленные сроки представлена информация о родившихся и умерших. Дополнительно по запросам МВД подготовлена информация о регистрации актов гражданского состояния по республике с 1 января 2006 г. по 31 августа 2006 г., переданы сведения о гражданах, захороненных за счёт государства, смерть которых зарегистрирована в органах ЗАГС Чувашской Республики за 3 месяцев 2006 года.
Продолжалась работа в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия” по формированию и актуализации республиканской базы записей актов гражданского состояния на основе ежемесячной информации отделов ЗАГС Чувашской Республики.
Основные задачи Министерства юстиции Чувашской Республики
Продолжить работу по:
проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;
разработке и реализации законодательства в сфере юстиции, относящейся к ведению Чувашской Республики, местного самоуправления, республиканской государственной гражданской и муниципальной службы в Чувашской Республике, административной реформы, регистрации актов гражданского состояния;
обеспечению проведения государственной политики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики, административной реформы;
методическому руководству и координации работ органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по реализации государственной политики по проведению реформы местного самоуправления, реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
реализации мероприятий республиканской целевой программы “Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 – 2008 годах”, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98;
внедрению досудебного порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти и должностных лиц Чувашской Республики;
координации работ по выполнению задач проекта Европейского Союза по программе ТАСИС “Поддержка внедрения закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” на территории Чувашской Республики;
дальнейшей активизации правового просвещения и информатизации в сфере юстиции граждан и юридических лиц;
формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер;
обеспечению координации работы и контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики на создание и обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
обеспечению проведения государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, находящейся в ведении Чувашской Республики, оказанию практической помощи органам ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, продолжению работы в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия”, правовому просвещению граждан в области семейного законодательства;
передаче средств органам местного самоуправления из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях и на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2007 году;
обеспечению контроля за использованием переданных органам местного самоуправления из республиканского бюджета Чувашской Республики субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях и на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2007 году;
обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики;
обеспечению деятельности Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике;
реализации государственной политики в сфере материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, а также подбора и расстановки кадров аппарата мировых судей Чувашской Республики.