23 июня 2004 г. Министерство юстиции Чувашской Республики совместно с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде России по Чувашской Республике провели научно-практическую конференцию «Развитие и становление института мировых судей» с участием представителей регионов Приволжского федерального округа». Данная конференция была первой за весь период становления и развития мировой юстиции в России.
С приветственным словом на открытии конференции выступил Президент Чувашской Республики Николай Васильевич Федоров. В своем выступлении он подчеркнул, что институт мировых судей в России состоялся, но есть еще ряд проблем, которые будут решаться на федеральном уровне с участием всех ветвей власти.
Председатель Верховного суда Чувашской Республики Петр Фадеевич Юркин в своем докладе «Развитие и становление института мировых судей Чувашской Республики» охарактеризовал сложившееся в настоящее время положение, связанное с введением института мировых судей в республике, а также особо отметил необходимость создания всех условий для эффективного функционирования мировой юстиции. В заключение своего доклада предложил обменяться мнениями по вопросу развития института мировых судей в других регионах.
Смертин Леонид Алексеевич – начальник Главного Управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации отметил, что для эффективной работы института мировых судей, упрочения судебной власти в Российской федерации необходим обмен мнениями руководителей различного уровня и всех заинтересованных лиц. Кроме того, Леонид Алексеевич остановился на серьезных трудностях, возникающих с финансированием и обеспечением мировых судей жильем. Долги адвокатам, защищающим граждан по уголовным делам, составляют на сегодня 30 млн.руб. Было подчеркнуто, что законодательные и бюджетные вопросы, связанные с деятельностью мировых судей будут решены в этом году. Учитывая то, что работники аппарата мировых судей являются государственными служащими субъектов Российской Федерации мировые судьи не должны быть для них работодателями. Именно по этому необходимо решить вопрос о возложении обязанностей работодателя на органы исполнительной или судебной власти, обеспечивающей деятельность, материально-техническое и финансовое обеспечение мировых судей.
Создание мировой юстиции, по мнению начальника Управления Судебного департамента в Чувашской Республике Валерьяна Петровича Петрова, улучшило доступ граждан к правосудию в Чувашии. Кроме того, значительно уменьшилась нагрузка на федеральных судей районных судов, что в конечном итоге привело к улучшению качества и сроков разрешения дел.
С докладом о работе Министерства юстиции Чувашской Республики по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики выступил министр юстиции Петров Валерий Павлович.
В целях обеспечения доступности правосудия и приближения суда к населению Министерством юстиции совместно с главами районов и городов за истекший период подобраны и отремонтированы помещения в отдельно стоящих зданиях для 50 мировых судей общей площадью более 5 тысяч квадратных метров. В текущем году будут переселены из зданий районных судов в отдельно стоящие здания еще 3 мировых судьи.
Мировые судьи обеспечены юридической литературой, офисной мебелью, компьютерами (130), диктофонами (60), копировальными аппаратами (39), телефонной связью, бланками форм статистической отчетности и делопроизводства, канцелярскими товарами, подключены к справочной системе «Консультант+». Судебные участки, находящиеся вне помещений районных судов обеспечены охранной и пожарной сигнализацией.
Анализ среднемесячной нагрузки на мировых судей Чувашской Республики по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел за 12 месяцев 2003 года показывает ее значительное увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Так за 12 месяцев 2003 года мировыми судьями Чувашской Республики рассмотрено 4272 уголовных дела, 26667 гражданских и 24335 административных дел, что составляет соответственно 42,2%, 70% и 94% от числа дел, рассмотренных всеми судами на территории Чувашской Республики.
· Для сравнения нагрузка на федеральных и мировых судей соответственно: по уголовным делам 4,2 и 6,8, по гражданским 8,1 и 42,3, по административным делам 1,1 и 38,6.
· При расчетном нормативе 5 уголовных дел в месяц некоторые судьи рассматривают 10-12 дел; гражданских, норматив 55, фактически 65-75 дел; административных, норматив- 46, фактически 90-110.
Одним из критериев оценки работы судьи является качество рассмотрения дел и вынесение законного, обоснованного и справедливого решения. По гражданским делам, рассмотренным районными судами, утверждаемость решений составляет 95,2%, у мировых судей 99,3%. По уголовным делам соответственно 96,8% и 96,9%. При этом многие судьи не имеют отмены и изменений приговоров как в кассационном, так и в надзорном порядке. Мировые судьи являются одним из основных резервов для назначения федеральными судьями. В настоящее время 11 мировых судей Чувашской Республики Указами Президента России В.В. Путина назначены на должности федеральных судей общей юрисдикции.
Пройден большой путь в осуществлении всего комплекса мер по созданию института мировых судей в субъектах Российской Федерации. Это подтверждает и фактическое положение дел в регионах Приволжского федерального округа. Практика работы мировых судей с момента их становления показала, что вопросы финансирования и материально-технического, кадрового и правового обеспечения мировых судей и аппаратов мировых судей, взаимозаменяемости мировых судей, судебных издержек и ряд других вопросов нуждаются в дополнительном законодательном регулировании. С сообщениями по актуальным вопросам мировой юстиции выступили: Воробьев В.Н. - Председатель Нижегородского областного суда, Курышев Г.А. - Председатель Верховного суда Республики Мордовия, Давыдов А.С. - Председатель Верховного суда Республики Марий Эл, Спеле В.И. - министр юстиции Республики Башкортостан, Вербицкая Л.Б. - начальник Управления Судебного департамента в Самарской области, Тюкин Г.Я. - начальник Управления Судебного департамента в Республике Мордовия, Головков В.Л. - мировой судья судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики, Степченко В.Г. - начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей Администрации Пермской области, Ворсуляк М. З. - начальник отдела кадрового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, Демин А.Н. - мировой судья Пензенской области, Михайлов Ю.И. – член Совета судей Чувашской Республики, мировой судья судебного участка № 1 Красночетайского района, Каленев А.Н. - мировой судья судебного участка № 1 г.Шумерля и другие.
На конференции состоялось торжественное вручение удостоверений федеральным и мировым судьям. Федеральным судьям удостоверения вручил Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике Муратов Александр Дмитриевич, мировым судьям – председатель Государственного Совета Чувашской Республики Михайловский Михаил Алексеевич.
Участники научно-практической конференции в ходе экскурсии по г.Чебоксары осмотрели судебные участки №№ 1, 4, 5 Калининского района, №№ 5, 6, 7 Московского района г.Чебоксары и возложили цветы к монументу Славы.
Основным итогом состоявшейся встречи стал конструктивный обмен мнениями по самым актуальным вопросам мировой юстиции. Это путь решения многих проблем, относящихся к осуществлению правосудия и важнейший шаг в осуществлении судебной реформы в Российской Федерации.
Итоги научно-практической конференции будут обобщены и изданы отдельной брошюрой.