Об итогах работы Министерства юстиции Чувашской Республики
в I полугодии 2010 года
Деятельность Министерства юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство) в I полугодии 2010 года была направлена на реализацию государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, во взаимодействии с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
За отчетный период Министерством были подготовлены проекты:
законов Чувашской Республики
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики» (от 28 мая 2010 г. № 18);
«О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики» (от 28 мая 2010 г. № 27);
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике» (от 13 июля 2010 г. № 32);
указов Президента Чувашской Республики
«О внесении изменений в некоторые указы Президента Чувашской Республики» (от 1 февраля 2010 г. № 12);
«О признании утратившим силу Указа Президента Чувашской Республики от 30 мая 2005 г. № 43» (от 17 марта 2010 г. № 27);
«О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (от 31 марта 2010 г. № 32);
«О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33» (от 2 апреля 2010 г. № 35);
«О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 21» (от 27 апреля 2010 г. № 56);
«О мерах по реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Чувашской Республике» (от 10 июня 2010 г. № 74);
распоряжений Президента Чувашской Республики
о частичном изменении некоторых распоряжений Президента Чувашской Республики (от 3 февраля 2010 г. № 15-рп»;
постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Чувашской Республики» (от 25 февраля 2010 г. № 44);
«О республиканской целевой программе «Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике» на 2010 - 2012 годы» (от 26 марта 2010 г. № 85);
«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348 (от 15 апреля 2010 г. № 99);
«О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. № 443» (от 1 июля 2010 г. № 200);
«О республиканской целевой программе «Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы на территории Чувашской Республики» на 2011 - 2015 годы» (от 2 июля 2010 г. № 207);
приказа Министерства юстиции Чувашской Республики
«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по организации и ведению в установленном законодательством Чувашской Республики порядке регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» (от 17 мая 2010 г. № 26-о).
В I полугодии 2010 года проведена юридическая экспертиза 273 проектов федеральных законов (в аналогичном периоде 2009 года - 228), 87 проектов законов Чувашской Республики (66), 24 проектов указов (9) и 11 проектов распоряжений (10) Президента Чувашской Республики, 287 проектов постановлений (246) и 159 проектов распоряжений (10) Кабинета Министров Чувашской Республики, 46 (16) проектов Соглашений. Все поступающие в Министерство проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемые органами исполнительной власти Чувашской Республики, прошли антикоррупционную экспертизу.
Подготовлено 15 (20) юридических заключений на представления и протесты Прокурора Чувашской Республики на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, 43 (2) заключений на экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
В I полугодии 2010 года в адрес Министерства юстиции Чувашской Республики поступило 737 письменных обращений граждан, что составляет 94 % к уровню показателя прошлого года (779 обращений). Все поступившие обращения рассмотрены в установленные сроки.
Работники Министерства принимали активное участие в проведении информационных дней в районах и городах Чувашской Республики. В I полугодии 2010 года состоялось 48 встреч с гражданами и трудовыми коллективами, в которых приняло участие 2028 человек.
Большое значение придается обеспечению прав граждан на доступ к информации, повышению правовой культуры граждан и совершенствованию системы подготовки юридических кадров.
В Российской Федерации с 1 декабря 2008 года реализуется Проект сотрудничества Европейского союза с Россией «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации», с 8 декабря 2009 года – Проект сотрудничества Европейского союза с Россией «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации». Бенефициаром проектов Европейского союза выступает Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. Чувашская Республика является пилотным регионом по реализации данных проектов.
23 и 24 июня 2010 года в г. Чебоксары в рамках празднования Дня Республики Министерством организовано проведение международных семинаров вышеуказанных проектов: 23 июня 2010 г. – «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации», 24 июня 2010 г. – «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации».
В работе международных семинаров приняли участие представители Европейского Союза в России, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Министерства финансов Российской Федерации, руководители и эксперты проектов, представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти пилотных субъектов Российской Федерации по реализации проектов.
В целях методического обеспечения деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Министерством юстиции Чувашской Республики в I полугодии 2010 года проведены следующие семинары-совещания:
12 марта 2010 г. - семинар-совещание с представителями юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики по теме: «Требования и замечания, предъявляемые к административным регламентам оказания государственных услуг и выполнения государственных функций»;
28 апреля 2010 года - семинар-совещание с участием юристов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по теме: «Осуществление муниципального контроля, порядок разработки органами местного самоуправления административных регламентов, приведение уставов муниципальных образований в соответствие с изменениями федерального законодательства о местном самоуправлении».
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 225 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики по реализации антикоррупционной политики» уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики в Чувашской Республике определено Министерство юстиции Чувашской Республики. Министерством осуществлялись мероприятия в рамках Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 года № 82.
Проводилось совершенствование нормативной правовой базы Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции, приведение ее в соответствие федеральному законодательству. В целях реализации решений, принятых на федеральном уровне по вопросам противодействия коррупции, Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции в I полугодии 2010 года приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2010 г. № 44 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Чувашской Республики» и от 15 апреля 2010 г. № 99 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348». Осуществлялось проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов. Продолжалась работа по устранению правовых, административных барьеров для граждан и юридических лиц.
Велась работа по совершенствованию института государственной гражданской службы Чувашской Республики, муниципальной службы в части противодействия коррупции. Проводился анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в Чувашской Республике.
В целях привлечения общественного внимания к проблемам борьбы с коррупцией, формирования антикоррупционного сознания приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 26 января 2010 г. № 3-о «О проведении конкурсов в рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы» объявлено проведение в республике в 2010 году следующих конкурсов:
- среди журналистов печатных средств массовой информации на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;
- на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных щитах;
- на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике среди студентов высших учебных заведений Чувашской Республики.
Осуществлялись мероприятия в рамках республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2013 годах», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98.
Осуществлялись мероприятия в рамках обеспечения функционирования системы менеджмента качества Министерства юстиции Чувашской Республики, обеспечено проведение внешнего аудита.
Судебная реформа
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. № 8 «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Чувашской Республике» Министерством осуществляется комплекс мероприятий финансового, кадрового, методического, информационного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия мировыми судьями. На эти цели из республиканского бюджета Чувашской Республики в I полугодии 2010 года выделено 33139,36 тыс. руб. (в аналогичном периоде 2009 года - 31365,34 тыс. руб.).
Заключены договоры на оказание коммунальных и иных услуг, связанных с арендой помещений для судебных участков. Мировые судьи и аппараты мировых судей обеспечены мебелью, компьютерами и оргтехникой, бланками форм статистической отчетности и делопроизводства, канцелярскими товарами. Судебные участки обеспечены охранной и пожарной сигнализацией. Осуществлены информатизация участков мировых судей с применением современных информационных технологий, обеспечение оперативного доступа мировых судей и их аппаратов к базам данных по действующему законодательству и судебной практике, созданы автоматизированные рабочие места, оснащенные централизованными информационно-правовыми и другими информационными ресурсами. Судебные участки мировых судей в районах и городах Чувашской Республики подключены к сети «Интернет».
В отчетном периоде 2010 года проведен текущий ремонт нежилых помещений, арендованных для размещения судебного участка №9 Калининского района г.Чебоксары, оборудован архив и конвойная комната, подключены телефонные номера. Судебный участок будет подключен к сети Интернет, установлена пожарно-охранная сигнализация. Судебные участки №№1,2 Батыревского района Чувашской Республики переселены в здание, арендованное у ОАО «ВолгаТелеком». Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. № 427-р Министерству передано на баланс нежилое одноэтажное кирпичное здание общей площадью 687,6 кв.м для размещения судебных участков №№1, 2, 3 Ленинского района г.Чебоксары.
В апреле-мае т.г. проведен монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации на судебном участке №8 Московского района г.Чебоксары (ул.Гузовского, дом 8), №8 Ленинского района (ул.Николаева, дом 17), завершен монтаж на судебном участке №8 Калининского района г.Чебоксары (ул.Кадыкова, д.16). Составлены сметы на монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации на судебных участках №№ 7,9 Московского района г.Чебоксары (ул.Промышленная, дом 7а), №7 Ленинского района (ул.Бабушкина, д.8), №№ 1,2 Батыревского района Чувашской Республики. Кроме перечисленных судебных участков, монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации требуется на 9 судебных участках и на 12 судебных участках - капитальный ремонт средств ОПС.
В I полугодии 2010 года мировыми судьями в Чувашской Республике рассмотрено 93395 уголовных, гражданских и административных дел, а также других материалов (в аналогичном периоде 2009 года - 94794). Таким образом, наблюдаемое незначительное уменьшение количества рассмотренных дел по сравнению с I полугодием 2009 года связано с уменьшением количества обращений граждан по вопросам взыскания задолженности по заработной плате и количеством административных правонарушений.
Количество гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в I полугодии 2010 года, составило 69973 (АППГ - 70803). Количество административных дел 15311 (АППГ - 17387). Количество уголовных дел - 2906 (АППГ - 3031).
Среднемесячная нагрузка на 1 мирового судью по гражданским делам в I полугодии 2010 года составила 196,0 дел (АППГ – 198,3), по административным делам – 42.9 (АППГ – 48,7), по уголовным делам дел 8,5 (АППГ – 8,1). Увеличилось количество других материалов, рассматриваемых мировыми судьями с 3573 дел (2009 год) до 5205 дел (2010 год).
Работа, проведенная мировыми судьями, специалистами аппарата мировых судей позволила обеспечить качественное отправление правосудия и реализовать в полном объеме права граждан на защиту своих конституционных прав.
Для реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в Чувашской Республике на портале органов власти Чувашской Республики (www.cap.ru) в разделе «Судебные органы» создан сайт «Мировые судьи в Чувашской Республике» (mirsud.cap.ru), на котором осуществляется размещение информации о деятельности судебных участков. Кроме того, в этих целях были приняты Закон Чувашской Республики от 13 июля 2010 № 32 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике» и постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2010 года № 197 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 года № 25».
В пределах штатной численности сотрудников аппарата мировых судей в Чувашской Республике приказом министра юстиции Чувашской Республики назначены 68 специалистов судебных участков, ответственных за размещение информации на сайте мировых судей и 1 (один) работник аппарата министерства по сопровождению размещения информации.
Новой компьютерной техникой обеспечены 30 судебных участков. В настоящее время ведется работа по установке на судебных участках логинов и паролей для обеспечения возможности публикации судебных решений на сайте. Статьей 50 Конституции Российской Федерации закреплено положение, в соответствии с которым каждому лицу, осужденному за совершение преступления, предоставляется право просить о помиловании. В целях обеспечения реализации гражданами данного конституционного права, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33 «О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики» Министерство юстиции осуществляет организационно - техническое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики. В I полугодии 2010 года Министерством обеспечено проведение 6 заседаний Комиссии. На рассмотрение Комиссии вынесено 32 ходатайств осужденных о помиловании. Комиссией принято решение о целесообразности применения акта помилования в отношении 2 осужденных.
В целях координации работы по профилактике правонарушений и контроля за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений распоряжением Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп создана Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, которая является координационным органом при Президенте Чувашской Республики. В соответствии с планом работы Комиссии на 2009 год Министерством проведены 2 заседания Комиссии.
Подведены итоги работы комиссий по профилактике правонарушений муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за I полугодие 2010 года. За этот период комиссиями на территории Чувашской Республики проведено более 2500 различных профилактических мероприятий. Состоялось 64 заседания комиссий по профилактике правонарушений в районах и городах республики, 1259 собраний по месту жительства граждан. На учет в комиссиях поставлено 5807 человек, из них 1157 несовершеннолетних. Проверено 6814 подучетных лиц. Выявлено более 1043 семей, находящихся в социально опасном положении. Вопросы профилактики правонарушений, деятельности комиссий регулярно освещались в средствах массовой информации. За 1 полугодие 2010 года прозвучало 1392 выступления в СМИ по проблемам профилактики правонарушений.
Деятельность административных комиссий
Во исполнение Закона Чувашской Республики от 30 мая 2003 г. № 17 «Об административных комиссиях», Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. № 212 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных административным комиссиям государственных полномочий» Министерством осуществлялся контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики на создание и обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
В I полугодии 2010 года административными комиссиями муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики рассмотрено 6220 материалов об административных правонарушениях, что на 118 материалов меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Наложены денежные штрафы на сумму 1238,1 тыс. руб. (АППГ – 1180,7 тыс.руб.), взысканы в бюджеты районов и городов 682 тыс. руб. (АППГ – 465,4 тыс.руб.), что составляет 55% (АППГ – 39%) от общей суммы наложенных денежных штрафов.
Материалы рассматривались по следующим видам правонарушений:
-ст. 10 (Нарушение правил благоустройства территорий города и других населенных пунктов) - 3390 (АППГ – 4540), что составляет 55,2% от общего количества рассмотренных материалов;
-ст. 11 (Загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств) – 940 (АППГ - 802);
-ст. 12 (Нарушение правил наружного оформления, содержания и эксплуатации средств художественного оформления) – 11 (АППГ – 3);
-ст. 15ч.1 (Нарушение правил содержания собак и иных домашних животных) – 274 (АППГ – 124);
-ст. 17 (Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли) – 531 (АППГ – 835);
-ст. 20-1 (Нарушение правил пользования водными объектами) - 0 (АППГ-5):
-ст. 21-1 (Незаконная порубка, повреждение деревьев, кустарников в населенных пунктах) – 5 (АППГ – 1);
-ст. 24-1 (Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию детей) – 1052 (АППГ – 0);
-ст. 24-3 (Нарушение нормативов распространения на территории Чувашской Республики печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет) - 6 (АППГ – 0);
-ст. 28 (Нарушения порядка распоряжения объектом нежилого фонда) – 0 (АППГ- 1);
-ст. 29 (Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) республиканского и местного значения, их территорий и зон охраны - 2 (АППГ- 0);
-ст. 29-1 (Нецелевое использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета муниципального образования) – 2 (АППГ – 0);
-ст. 32-1 (Осуществление автомобильным транспортом маршрутных пассажирских перевозок без паспорта автобусного маршрута) – 0, (АППГ –11);
-ст. 32-2 (Несоблюдение установленной схемы движения автобуса на маршруте) - 0, (АППГ- 15).
В I полугодии 2010 года наибольшее количество материалов об административных правонарушениях рассмотрено административными комиссиями Калининского района г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Московского и Ленинского районов г. Чебоксары. За указанный период наибольшие суммы денежных штрафов взысканы в бюджеты районов и городов административными комиссиями Московского района г. Чебоксары, г. Новочебоксарск, Ленинского и Калининского районов г. Чебоксары.
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. Работа в системе «Интранет – Чувашия»
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. № 77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики» продолжалась работа по контролю за соответствием ведомственных нормативных актов действующему законодательству, осуществлялось ведение реестра государственной регистрации ведомственных нормативных актов, мониторинг представления нормативных правовых актов органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
В отчетном периоде в Министерство на государственную регистрацию представлен 101 (АППГ – 111) ведомственный нормативный правовой акт, из них зарегистрировано – 68 (АППГ – 77), отказано в регистрации – 25 (АППГ – 34). На опубликование в установленном порядке направлены все зарегистрированные нормативные акты.
На сайте Министерства размещен электронный вариант реестра государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 15 июля 2003 г. № 67 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики», распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2004 г. № 32-р, в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по разработке для средств массовой информации, размещения в сети Интернет информации о состоянии и развитии юстиции в Чувашской Республике и брачно-семейных отношениях, деятельности Министерства юстиции Чувашской Республики, утвержденным приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 20 июня 2008 г. № 40-о, продолжалась работа в информационно-коммуникационной системе «Интранет-Чувашия» по размещению информации о состоянии и развитии юстиции в Чувашской Республике, деятельности Министерства и мировых судей,.
Государственная гражданская служба
В соответствии с изменениями федерального законодательства о государственной гражданской службе обновляется соответствующая нормативная правовая база Чувашской Республики.
Для формирования аттестационных, конкурсных и иных комиссий в органах исполнительной власти Чувашской Республики регулярно актуализируется база данных независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, для формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, аттестационной комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов.
Ежеквартально ведется мониторинг развития института государственной гражданской службы Чувашской Республики.
Информация по вопросам государственной гражданской службы Чувашской Республики размещена в разделе «Государственная гражданская служба Чувашской Республики» на сайте Министерства юстиции Чувашской Республики.
Реформирование местного самоуправления. Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесены организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов.
Данный регистр призван обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учет и систематизацию муниципальных нормативных правовых актов, реализацию конституционного права граждан на получение достоверной информации и создание условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
В республике во исполнение названного Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации сформирована достаточная правовая база для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Принят Закон Чувашской Республики от 17 декабря 2008 г. № 67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики».
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2009 г. № 314 определен уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики - Министерство юстиции Чувашской Республики, при этом для реализации полномочия по ведению регистра Министерству не было выделено дополнительных штатных единиц.
Министерством юстиции Чувашской Республики в целях обеспечения доступа граждан и организаций к содержащимся в регистре муниципальным нормативным правовым актам, принятым органами местного самоуправления муниципальных образований республики, регламентированы Порядок предоставления сведений, содержащихся в регистре муниципальных правовых актов Чувашской Республики (приказ от 9 ноября 2009 г. № 92-о) и Порядок ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики на бумажных носителях (приказ от 13 ноября 2009 г. № 94-о).
По состоянию на 1 июля 2010 г. в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики включено 876 муниципальных нормативных правовых актов.
Министерством юстиции Чувашской Республики в целях обеспечения законности нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике, соответствия принимаемых муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законодательству Чувашской Республики заключены Соглашения с Прокуратурой Чувашской Республики и Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой о сотрудничестве при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики. Заключенными Соглашениями предусматривается обмен информацией между Сторонами при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, в т.ч. определяются положения по порядку предоставления информации, содержащейся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
В рамках оказания методической помощи юридическим службам органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления 28 апреля 2010 года проведен семинар-совещание с участием юристов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по теме: «Осуществление муниципального контроля, порядок разработки органами местного самоуправления административных регламентов, приведение уставов муниципальных образований в соответствие с изменениями федерального законодательства о местном самоуправлении».
На сайте Министерства создан и поддерживается раздел «Развитие местного самоуправления».
Организация дела записи актов гражданского состояния
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в отчетном периоде осуществлялась работа в сфере регистрации актов гражданского состояния.
В I полугодии 2010 года отделом ЗАГС Министерства рассмотрено заявлений граждан и запросов организаций – 672 (677). Выдано 3 (3) справки, 93 (75) копий записей актов гражданского состояния, 205 (161) извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния. Оказана помощь в истребовании 33 (32) документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств. Легализовано путем проставления апостиля 145 (115) документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. По 6134 (5828) (извещениям органов ЗАГС, выпискам из решений судов внесены изменения и дополнения, проставлены соответствующие отметки во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния. Проведена работа по комплектованию и переплёту книг записей актов гражданского состояния за 2009 год.
Своевременно представлены соответствующие отчеты в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, ТФОМС Чувашской Республики, УФНС по Чувашской Республике, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
Во исполнение Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. № 321 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики» проводилась работа по контролю за работой отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов, анализ состояния дел по регистрации ими актов гражданского состояния.
Проверена работа 13 отделов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. В ходе проверок оказывалась практическая и методическая помощь по вопросам регистрации актов гражданского состояния.
Организовано и проведено 2 совещания с руководителями органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов, на которых подведены итоги работы за 2009 год и обсуждены вопросы антикоррупционной политики и реализации антикоррупционных мероприятий в Чувашской Республике.
Приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 25 января 2010 г. № 2-о объявлен республиканский конкурс на лучший отдел ЗАГС администрации муниципального района и городского округа Чувашской Республики. Конкурс проводится в целях повышения профессионализма в деле регистрации актов гражданского состояния, содействия росту мастерства работников органов ЗАГС в проведении многообразной работы в рамках государственной семейной политики. Конкурс проводится с 1 января по 31 декабря 2010 года в 2 этапа.
Проведена работа в отделах ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по внедрению электронной цифровой подписи и криптографической защиты информации при передаче сведений, предусмотренных законодательством, в Пенсионный фонд Российской Федерации по Чувашской Республике, отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики.
Проводится работа по размещению информации на портале Государственные услуги Чувашской Республики по оказанию услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния (I, II этапы).
Подписаны соглашения об электронном документообороте с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.
Продолжалась работа в рамках реализации проекта ФЦП «Электронная Россия» по формированию и актуализации республиканской базы записей актов гражданского состояния на основе ежемесячной информации отделов ЗАГС Чувашской Республики. Сформирован республиканский электронный архив записей актов гражданского состояния за 1991 год.
Основные задачи Министерства юстиции Чувашской Республики на 2010 год
Продолжить работу по:
проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;
разработке и реализации законодательства в сфере юстиции, относящейся к ведению Чувашской Республики, местного самоуправления, республиканской государственной гражданской и муниципальной службы в Чувашской Республике, административной реформы, регистрации актов гражданского состояния;
обеспечению проведения государственной политики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики, административной реформы;
методическому руководству и координации работ органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по реализации государственной политики по проведению реформы местного самоуправления, реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики;
разработке направлений, форм и методов антикоррупционной политики в Чувашской Республике, реализации мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской республике на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. № 82;
реализации мероприятий республиканской целевой программы «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 – 2013 годах», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. № 98;
дальнейшей активизации правового просвещения и информатизации в сфере юстиции граждан и юридических лиц;
обеспечению координации работы и контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Чувашской Республики на создание и обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях.
обеспечению проведения государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, находящейся в ведении Чувашской Республики, оказанию практической помощи органам ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, продолжению работы в рамках реализации проекта ФЦП «Электронная Россия», правовому просвещению граждан в области семейного законодательства;
передаче средств органам местного самоуправления из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях, полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2010 году;
обеспечению контроля за использованием переданных органам местного самоуправления из республиканского бюджета Чувашской Республики субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях и на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2010 году;
обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики;
обеспечению деятельности Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике;
реализации государственной политики в сфере материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, а также подбора и расстановки кадров аппарата мировых судей Чувашской Республики;
реализации мероприятий в соответствии с документами системы менеджмента качества Министерства юстиции Чувашской Республики, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 – 2008.