Информация об итогах деятельности Министерства юстиции Чувашской Республики в 2010 году и задачах на 2011 год
Министерство юстиции Чувашской Республики (далее – Министерство) в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110 «Вопросы Министерства юстиции Чувашской Республики» в 2010 году осуществляло государственную политику в сфере юстиции, находящуюся в ведении Чувашской Республики во взаимодействии с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями по следующим направлениям деятельности:
I. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики
1) В соответствии с возложенными задачами Министерством в 2010 году проведена правовая экспертиза 1895 проектов нормативных правовых актов, в том числе:
- 145 проектов законов Чувашской Республики (в 2009 г. - 128);
- 49 проектов указов (в 2009 г. - 26) и 34 проектов распоряжений (в 2009 г. - 19) Президента Чувашской Республики, что 45,8% больше, чем в 2009 году;
- 770 проектов постановлений (в 2009 г. - 543) и 405 проектов распоряжений (в 2009 г. - 314) Кабинета Министров Чувашской Республики, что на 27% больше, чем в 2009 году;
- 492 проектов федеральных законов (в 2009 г. - 471), что на 4,26% больше, чем в 2011 году.
Проведена правовая экспертиза 108 проектов Соглашений (в 2009 г. - 33), что на 69,4% больше, чем в 2009 году.
Подготовлено 27 юридических заключения на протесты, представления, требования органов прокуратуры на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики (в 2009 г. - 45), 80 заключений на поступившие для рассмотрения экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области (в 2009 г. - 40).
Министерством самостоятельно были разработаны и в последствии приняты уполномоченными должностными лицами и государственными органами Чувашской Республики 35 нормативных правовых актов (в 2009 г. – 32), из них:
5 законов Чувашской Республики, в том числе:
1) «О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики» (от 28.05.2010 № 27);
2) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Президенте Чувашской Республики» (от 28.05.2010 № 18);
3) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О Кабинете Министров Чувашской Республики» (20.12.2010 г. № 68);
4) «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике» (от 13.07.2010 № 32);
5) «Об Общественной палате Чувашской Республики» (принят на заседании Госсовета Чувашии во втором чтении 18.02.2011);
11 указов Президента Чувашской Республики, в том числе:
6) «О признании утратившим силу Указа Президента Чувашской Республики от 30 мая 2005 г. № 43» (от 17.03.2010 № 27);
7) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (от 31.03.2010 № 32);
8) «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 21» (от 27.04.2010 № 56);
9) «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (от 21.07.2010 № 925);
10) «О внесении изменений в отдельные указы Президента Чувашской Республики» (31.03.2010 № 32, от 28.09.2010 № 138, от 9.09.2010 № 178);
11) «О внесении изменений в Указ Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33» (от 02.04.2010 № 35, от 24.12.2010 № 188)
12) «О внесении изменений в некоторые указы Президента Чувашской Республики» (от 01.02.2010 № 12);
13) «О координационном совещании при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике» (от 28.12.2010 № 189);
7 распоряжений Президента Чувашской Республики, в том числе:
14) «О внесении изменений в распоряжение Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2006 г. № 125-рп» (от 02.02.2010 № 14-рп, от 10.12.2010 N 194-рп);
15) «О частичном изменении распоряжения Президента Чувашской Республики от 16 ноября 2005 г. № 149-рп» (от 03.02.2010 № 15-рп, от 10.12.2010 № 192-рп);
16) «О внесении изменений в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели для Приволжского окружного военного суда на территории Чувашской Республики» (от 18.11.2010 № 182-рп);
17) «О внесении изменений в общие и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели Чувашской Республики, утвержденные распоряжением Президента Чувашской Республики от 25 ноября 2008 г. № 160-рп» (от 30.11.2010 № 187-рп);
18) «О составе координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике» (положения проекта учтены в Указе Президента Чувашской Республики от 28.12.2010 № 189);
9 постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, в том числе:
19) «О республиканской целевой программе «Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, в Чувашской Республике» на 2010 - 2012 годы» (от 26.03.2010 № 85);
20) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. № 443» (от 01.07.2010 № 200);
21) «О республиканской целевой программе «Государственная поддержка уголовно-исполнительной системы на территории Чувашской Республики» на 2011 - 2015 годы» (от 02.07.2010 № 207);
22) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348» (от 15.04.2010 № 99);
23) «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в Чувашской Республике в 2010/2011 учебном году» (27.12.2010 № 504);
24) «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. № 331» (от 27.01.2011 № 16);
25) проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25»;
26) проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Чувашской Республики» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.02.2010 № 44);
27) проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. №348» (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2010 г. № 99);
3 распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики
28) «О частичном изменении распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 марта 2001 г. № 85-р» (от 17.02.2010 № 47-р, от 03.06.2010 № 171-р, от 07.10.2010 № 325-р).
2) Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 28.07.2003 №77 «О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики» продолжалась работа по осуществлению контроля за соответствием ведомственных нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации и законодательству Чувашской Республики, велся реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В 2010 г. в Министерство для осуществления государственной регистрации представлено 269 нормативных правовых актов (приказов) органов исполнительной власти Чувашской Республики (в 2009 г. - 268), из них зарегистрировано – 176 (171), отказано в регистрации – 72 (97).
3) Повышение правовой культуры граждан, совершенствование системы подготовки юридических кадров и методическое обеспечение деятельности юридических служб
Осуществлялась работа по обеспечению прав граждан на доступ к информации, повышению правовой культуры граждан и совершенствованию системы подготовки юридических кадров.
В Российской Федерации с 1 декабря 2008 года реализуется проект сотрудничества Европейского союза с Россией «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации», с 8 декабря 2009 года – Проект сотрудничества Европейского союза с Россией «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации». Бенефициаром проектов Европейского союза выступает Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации. Чувашская Республика является пилотным регионом по реализации данных проектов.
23 и 24 июня 2010 года в г. Чебоксары в рамках празднования Дня Республики Министерством организовано проведение международных семинаров вышеуказанных проектов: 23 июня 2010 г. – «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации», 24 июня 2010 года – «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации».
В работе международных семинаров приняли участие представители Европейского Союза в России, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Министерства финансов Российской Федерации, руководители и эксперты проектов, представителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти пилотных субъектов Российской Федерации по реализации проектов.
В рамках реализации Проекта сотрудничества Европейского Союза с Россией «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» 17 ноября 2010 г. в Чувашии состоялась встреча руководителей и экспертов Проекта с представителями Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Управления Судебного департамента в Чувашской Республике, Верховного Суда Чувашской Республики и др. В ходе встреч были обсуждены вопросы реализации отдельных направлений Проекта в пилотных регионах, в том числе в Чувашии, в 2011 году.
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 14 октября 1997 г. №91 «О повышении качества юридического обеспечения деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики» Министерством продолжена работа по координации и методическому обеспечению деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики.
В этих целях были проведены 5 семинаров – совещаний по различным темам, в том числе:
12 марта 2010 г. семинар-совещание с представителями юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики по теме: «Требования и замечания, предъявляемые к административным регламентам оказания государственных услуг и выполнения государственных функций»;
28 апреля 2010 г. по теме: «Осуществление муниципального контроля, порядок разработки органами местного самоуправления административных регламентов, приведение уставов муниципальных образований в соответствие с изменениями федерального законодательства о местном самоуправлении» с участием юристов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
19 ноября 2010 г. по теме: «О проблемных вопросах ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» с участием специалистов Министерства юстиции Чувашской Республики и представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
24 ноября 2010 г. семинар-совещание с представителями юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики по теме: «Вопросы обеспечения соответствия законодательству Российской Федерации и Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики, а также качество их подготовки органами исполнительной власти Чувашской Республики»;
25 ноября 2010г. семинар по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, организованном Прокуратурой Чувашской Республики.
Кроме того, в соответствии с поручением Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики проводилась работа по ежеквартальному мониторингу и анализу качества нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Руководство Министерства принимало активное участие в проведении информационных дней в районах и городах Чувашской Республики. В отчетном периоде состоялось более 100 встреч с гражданами и трудовыми коллективами г. Алатыря, Алатырского, Аликовского, Красноармейского, Красночетайского районов республики, в которых приняло участие более 3322 человек.
В 2010 году Министерством осуществлялось организационное и материально- техническое обеспечение деятельности Комиссии по профилактике правонарушений, Призывной комиссии Чувашской Республики (резервный состав), в которых полномочия председателя Комиссий возложены на министра юстиции Чувашской Республики, а также Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики. Кроме того, на Министерство совместно с Администрацией Президента Чувашской Республики возложено обеспечение деятельности Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике.
Также министр юстиции Чувашской Республики является заместителем председателя Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, первых заместителей и заместителей руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов, заместителем председателя Аттестационной комиссии по вопросам аттестации государственных гражданских служащих, замещающих высшие должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики, заместителем председателя Комиссии по установлению ежемесячной доплаты к пенсии, координатором Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Министр юстиции республики входит в состав и активно участвует в работе Комиссии при Президенте Чувашской Республики по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Чувашской Республики, Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике, Координационного совета при Президенте Чувашской Республики по противодействию коррупции, Антинаркотической комиссии в Чувашской Республике, Комиссии по проведению административной реформы, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Правительственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Чувашской Республики.
Заместитель министра юстиции Чувашской Республики входит в состав и активно участвует в работе Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики, Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, Геральдической комиссии Чувашской Республики, Эвакуационной комиссии Чувашской Республики, является заместителем председателя Республиканской экспертной комиссии по оценке проектов нормативных правовых актов об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей), а также входит в состав рабочей группы по осуществлению пилотного проекта по комплексной застройке и благоустройству сельских поселений.
Заместитель министра юстиции Чувашской Республики – начальник отдела ЗАГС Министерства входит в состав и участвует в работе Совета по реализации государственной политики в области издания значимой литературы, Правительственной комиссии по подведению итогов республиканского конкурса «Семья года», а также Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
Основные задачи Министерства по участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности
Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики на 2011 год
Продолжить работу по:
проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;
государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер.
II. Разработка и реализация законодательства о государственной гражданской службе Чувашской Республики и муниципальной службе в Чувашской Республике. Разработка направлений, форм и методов антикоррупционной политики в Чувашской Республике. Повышение правовой культуры граждан и совершенствование системы подготовки
юридических кадров
1) Развитие государственной гражданской службы
Министерством ведется целенаправленная работа по реализации Закона Чувашской Республики «О государственной гражданской службе Чувашской Республики».
В связи с изменениями федерального законодательства и обновляется соответствующая нормативная правовая база Чувашской Республики.
Для формирования аттестационных, конкурсных и иных комиссий в органах исполнительной власти Чувашской Республики регулярно актуализируется база данных независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, для формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, аттестационной комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов.
Ежеквартально проводился мониторинг развития института государственной гражданской службы Чувашской Республики.
На сайте Минюста Чувашии создан баннер «Государственная гражданская служба Чувашской Республики». Информация по вопросам государственной гражданской службы Чувашской Республики поддерживается в актуальном состоянии.
В 2011 году продолжается работа по совершенствованию управления государственной и муниципальной службой в республике. В настоящее время разработан проект республиканской целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Чувашской Республики и муниципальной службы в Чувашской Республике на 2011 - 2013 годы», который будет в установленном порядке внесен на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики в апреле т.г.
Разработан проект модельной муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Чувашской Республики на 2011-2013 годы», который 11 февраля 2011 года одобрен Правлением Совета муниципальных образований Чувашской Республики.
Министерством будет обеспечена работа по принятию органами местного самоуправления вышеназванной муниципальной целевой программы в I полугодии 2011 года.
2) Развитие местного самоуправления и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Осуществлялась работа по мониторингу реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На сайте Министерства создан и поддерживается раздел «Развитие местного самоуправления».
В рамках реализации Закона Чувашской Республики от 17 декабря 2008 года №67 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» в Министерстве юстиции Чувашской Республики ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики.
По состоянию на 31 декабря 2010 г. в регистр включено 4379 муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики, из них актуализировано 325 муниципальных нормативных правовых акта.
Министерством юстиции Чувашской Республики в целях обеспечения законности нормотворческой деятельности органов местного самоуправления в Чувашской Республике, соответствия принимаемых муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законодательству Чувашской Республики и взаимодействия при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики заключены соглашения:
- о взаимодействии при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики между Министерством юстиции Чувашской Республики и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике от 8 ноября 2010 г.;
- о сотрудничестве при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики между Прокуратурой Чувашской Республики и Министерством юстиции Чувашской Республики от 1 апреля 2010 г.;
- о порядке взаимодействия Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры и Министерства юстиции Чувашской Республики от 1 декабря 2009 г.
3) Координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации антикоррупционной политики
Министерством в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. № 225 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики по реализации антикоррупционной политики» проводились мероприятия в рамках Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 года № 82.
Проведена работа по принятию нормативных правовых актов в целях реализации Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, совершенствованию института государственной гражданской службы Чувашской Республики, муниципальной службы в части противодействия коррупции приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 февраля 2010 г. № 44 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Чувашской Республики» и от 15 апреля 2010 г. № 99 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. № 348». Проведен анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в Чувашской Республике. Отделом проведены соответствующие проверки Минприроды Чувашии, Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минстроя Чувашии.
Проводились мониторинги состояния коррупции в Чувашской Республике:
- оценка коррупционных рисков и ранжирование их по степени распространенности в органах исполнительной власти Чувашской Республики,
- социологическое исследование по теме «Оценка уровня восприятия коррупции».
В целях привлечения общественного внимания к проблемам борьбы с коррупцией, формирования антикоррупционного сознания в соответствии с приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 26 января 2010 г. № 3-о «О проведении конкурсов в рамках реализации мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2012 годы» в 2010 году проведены конкурсы:
- среди журналистов печатных средств массовой информации на лучшее освещение вопросов борьбы с коррупцией;
- на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных щитах;
- на лучшую исследовательскую работу по антикоррупционной тематике среди студентов высших учебных заведений Чувашской Республики.
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 04.06.2007 №14 «О противодействии коррупции», постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 № 110 «Вопросы Министерства юстиции Чувашской Республики», от 25.12.2007 № 348 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов» Минюстом Чувашии, являющимся уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики, проводится антикоррупционная экспертиза всех поступающих в Министерство проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, разрабатываемых органами исполнительной власти Чувашской Республики. За отчетный период отделом проведена антикоррупционная экспертиза 106 проектов законов Чувашской Республики (в 2009 г. - 128), 48 проектов указов Президента Чувашской Республики 26, 770 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики (543).
Также проведена антикоррупционная экспертиза 248 нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, поступивших на государственную регистрацию в Министерство юстиции Чувашской Республики (в 2009 г. - 268).
4) Работа с обращениями граждан в Министерстве юстиции Чувашской Республики в 2010 году
В 2010 году в адрес Министерства юстиции Чувашской Республики поступило 1446 письменных обращений граждан, что на 13,21 % меньше показателя прошлого года - 1666 обращений. 45 вопросов от граждан поступило на сайт Министерства.
Поступившие в Министерство обращения граждан рассматривались в установленные законом сроки (до 30 дней, а по вопросам, не входящим в компетенцию Министерства перенаправлялись в компетентные органы в течение 7 дней). Вопросы поступающие на сайт Министерства юстиции Чувашии, рассматриваются в течение 5 дней. Нарушение установленных сроков зафиксировано не было. Сроки рассмотрения обращений не продлевались.
В 2010 году на личном приеме министра юстиции Чувашской Республики было принято 30 человек, заместителями министра – 30. Всего на приеме в Министерстве было зарегистрировано 60 человек.
Основные задачи Министерства по разработке и реализации законодательства о государственной гражданской службе Чувашской Республики и муниципальной службе в Чувашской Республике, разработке направлений, форм и методов антикоррупционной политики в Чувашской Республике, повышению правовой культуры граждан и совершенствованию системы подготовки юридических кадров на 2011 год
Продолжить работу по:
разработке и реализации законодательства в сфере юстиции, относящейся к ведению Чувашской Республики, местного самоуправления, республиканской государственной гражданской и муниципальной службы в Чувашской Республике, административной реформы;
обеспечению проведения государственной политики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики, административной реформы;
разработке направлений, форм и методов антикоррупционной политики в Чувашской Республике, реализации мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской республике на 2007-2012 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. № 82;
проведению мониторинга законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о гражданской и муниципальной службе;
организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики (проведение юридической экспертизы, включение в регистр всех уставов муниципальных образований и решений по внесению в них изменений);
дальнейшей активизации правового просвещения и информатизации в сфере юстиции граждан и юридических лиц;
обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики, Комиссии по профилактике правонарушений в Чувашской Республике, Координационного совещания при Президенте Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Чувашской Республике, Призывной Комиссии Чувашской Республики.
Разработать:
проект закона Чувашской Республики «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» в части установления классных чинов муниципальных служащих и порядка их присвоения, а также порядка их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы, отпуска большей продолжительности для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы;
проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 октября 2008 г. № 322», в части установления преимущественных прав государственных гражданских служащих Чувашской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при предоставлении жилья, строящегося при государственной поддержке;
проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «О транспортном обслуживании лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики, и государственных гражданских служащих Чувашской Республики, а также о компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещении расходов, связанных с его использованием».
III. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Чувашской Республике
Одним из приоритетных направлений в деятельности Министерства в 2010 году оставалась реализация государственной политики в сфере обеспечения деятельности мировых судей в Чувашской Республике.
Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Чувашской Республике осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах выделяемых Министерству средств на указанные цели.
Так, на содержание аппарата мировых судей и материально-техническое обеспечение деятельности участков мировых судей в Чувашской Республике на 2010 год Министерству выделено 71378,5 тыс. рублей, из них: 54,5% - на заработную плату аппарата мировых судей, и 45,5 % - на материально - техническое обеспечение деятельности мировых судей. В сравнение с аналогичным периодом 2009 года, Министерству на 2010 год выделено на 7231,3 тыс. рублей больше.
По состоянию на 01 января 2011 г. 68 судебных участков размещены в 42 зданиях и помещениях.
В 2010 году проведены текущий и мелкий ремонт нежилых помещений, арендованных для размещения судебных участков.
Общая сумма денежных средств, затраченных на текущий ремонт в 2010 году составила 1550,0 тыс. рублей.
24 помещения, занимаемые судебными участками оснащены охранной и пожарной сигнализацией, которая сдается на пульт централизованной охраны.
В 2010 году мировые судьи и аппарат мировых судей продолжалось обеспечение офисной мебелью, оргтехникой, подключением к сети Интернет.
В целях реализации Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в Чувашской Республике в 2010 году на портале органов власти Чувашской Республики (www.cap.ru) в разделе «Судебные органы» создан сайт «Мировые судьи в Чувашской Республике» (mirsud.cap.ru), на котором осуществляется размещение информации о деятельности судебных участков. Кроме того, в этих целях были приняты Закон Чувашской Республики от 13 июля 2010 №32 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О мировых судьях в Чувашской Республике» и постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01 июля 2010 года № 197 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 года № 25».
В пределах штатной численности сотрудников аппарата мировых судей в Чувашской Республике приказом министра юстиции Чувашской Республики назначены 68 специалистов судебных участков, ответственных за размещение информации на сайте мировых судей и 1 (один) работник аппарата министерства по сопровождению размещения информации.
Основные задачи Министерства по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей
в Чувашской Республике на 2011 год
Продолжить работу:
по реализации государственной политики в сфере материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» а также подбора и расстановки кадров аппарата мировых судей Чувашской Республики;
продолжить работу с главами муниципальных образований по вопросу передачи нежилых помещений, являющихся муниципальной собственностью, с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике, по передаче помещений, являющихся федеральной собственностью, занимаемых судебными участками мировых судей в Чувашской Республике в безвозмездное пользование.
IV. Организация деятельности органов записи актов гражданского состояния в Чувашской Республике
Задачей Министерства в сфере деятельности органов ЗАГС в Чувашской Республике в 2010 году являлось обеспечение исполнения органами ЗАГС в Чувашской Республике требований законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния, соблюдение прав и законных интересов граждан.
В этих целях 2010 году Министерством организовано и проведено 4 совещания с руководителями органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов республики, 1 семинар со специалистами отделов ЗАГС.
В отделе ЗАГС Минюста была проведена двухдневная стажировка, в которой приняли участие 6 специалистов отделов ЗАГС администраций Алатырского, Аликовского, Ибресинского, Красночетайского, Шемуршинского и Шумерлинского районов республики.
В 2010 году были изучены и доведены до всех отделов ЗАГС республики изменения, внесенные в законодательные акты Российской Федерации, регулирующих вопросы государственной регистрации актов гражданского состояния. Организовано изучение приказов Минюста России, регулирующих сферу деятельности органов ЗАГС, определения Конституционного суда, обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, решений Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, рекомендации Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей.
Также была организована работа по изучению изменений в организации системы органов гражданского состояния, оформлении документов о регистрации актов, легализации документов следующих государствах: Румынии, Исламской Республики Иран, Королевства Марокко, Республики Молдова, Эстонской Республики, Украины, Республики Южная Осетия.
В соответствии с административным регламентом исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю на основании плановых и внеплановых проверок исполнения переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов делегированных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2010 году отделом ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики плановой проверкой была охвачена работа 29 муниципальных отделов ЗАГС. Проверка 9 отделов ЗАГС администраций муниципальных районов осуществлялась одновременно с комиссией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
В целях стимулирования, повышения профессионализма работников органов ЗАГС в Чувашской Республике, улучшения качества и культуры обслуживания населения, повышения роли семейных ритуалов и выявления лучших отделов ЗАГС в 2010 году проведен республиканский конкурс на лучший отдел ЗАГС администрации муниципального района и городского округа Чувашской Республики, подведены их итоги. По итогам конкурса победителем признан отдел ЗАГС администрации Чебоксарского района, II место – отдел ЗАГС администрации Урмарского района, III – отдел ЗАГС администрации Козловского района. В номинации «Лучший семейный праздник» наград удостоились отделы ЗАГС администраций Аликовского района и г.Канаш.
В 2010 году проверено и проанализировано 1440 ежемесячных, 696 квартальных, 90 годовых отчетов органов ЗАГС администраций муниципальных районов и городских округов.
В 2010 году проведена работа по внедрению электронной цифровой подписи и криптографической защиты информации в отделах ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики при передаче ими сведений, предусмотренных законодательством, в Пенсионный фонд Российской Федерации по Чувашской Республике, отдел ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики.
Подписаны соглашения об электронном документообороте с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.
Заключен договор с ЗАО ИВЦ ИНСОФТ на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения на 2011 год.
Проведена работа по распределению субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъекта Российской Федерации на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2011 году, по муниципальным органам ЗАГС Чувашской Республики.
В целом по Чувашской Республике органами ЗАГС в 2010 году зарегистрировано 51218 актов гражданского состояния, что на 0,8% больше, чем в 2009 году (50795).
В 2010 году отделом ЗАГС Министерства зарегистрировано 16898 корреспонденций, что на 9,2% больше, чем в 2009 году (15348). Рассмотрено 585 заявлений граждан, в том числе выдано 7 (4) повторных свидетельств, 218 (364) справок и извещений об отсутствии записей, легализовано путем проставления апостиля 360 (260) документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. Исполнено 743 запроса организаций, в том числе: истребовано документов с территорий иностранных государств – 172; в ФСБ, ФСО, судебные органы и органы ЗАГС выслано 379 копий записей актов гражданского состояния; 145 сведений предоставлено в УВД, ОВД, налоговые органы, ПФР; проставлено 47 отметок о розыске лиц. По извещениям органов ЗАГС внесено 7053 изменения и дополнения. По выпискам из решений судов, извещениям органов ЗАГС проставлено 8133 отмети во вторые экземпляры записей актов гражданского состояния.
Скомплектовано, переплетено 208 книг с записями актов гражданского состояния за 2009 год и составлена их опись, отреставрировано 89 книг записей актов гражданского состояния.
В 2010 году велась работа по пополнению, актуализации и сохранности имеющейся базы записей актов гражданского состояния (введены в базу все виды актов за 1990-1991 гг.).
Основные задачи Министерства по организации деятельности органов записи актов гражданского состояния
в Чувашской Республике на 2011 год
Продолжить работу по:
осуществлению координации процессов перехода на оказание отделами ЗАГС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики услуг по приему и выдаче документов по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде;
совместно с Государственным комитетом Чувашской Республики по связи и информатизации продолжить работу по обеспечению предоставления гражданам государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде;
принятию соответствующих мер по технической защите информационной системы персональных данных «Многоуровневая автоматизированная интегрированная система «Записи актов гражданского состояния»;
внесению в республиканскую электронную базу данных записей актов гражданского состояния за 1988-1989 гг.
V. Кадровое обеспечение деятельности Министерства
Кадровая политика Министерства юстиции Чувашской Республики формируется в соответствии со стратегией Министерства и направлена на организацию эффективного управления персоналом для реализации задач, поставленных перед нами Президентом Чувашской Республики и Кабинетом Министров Чувашской Республики.
Для выполнения задач, поставленных перед Министерством, по состоянию на 11.01.2011 в Министерстве работает 321 человек, из них 243 государственных гражданских служащих Чувашской Республики. Из общего числа специалистов Министерства и аппаратов мировых судей 94,6% имеют высшее профессиональное образование, 1% - незаконченное (неполное) высшее образование, 4% - среднее профессиональное образование.
Прием специалистов на работу осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», Указом Президента Чувашской Республики от 25 июля 2008 г. №76 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Чувашской Республики».
По состоянию на 31 декабря 2010 г. в кадровом резерве Министерства состояли 135 человек.
В 2010 г. на гражданскую службу в Министерство принято 49 человек, в том числе по конкурсу – 4 человека, из кадрового резерва 15 человек, по срочному контракту – 26 человек на младшие должности – 4 человека. Уволены – 46 человек, в том числе в связи с переходом на работу в другой государственный орган - 16 человек.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» в 2010 году была проведена аттестация 39 работников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданским служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» согласно утвержденному графику проведения квалификационного экзамена с гражданскими служащими в 2010 году 70 сотрудников сдали квалификационный экзамен и получили классные чины.
Большое внимание уделяется в Министерстве вопросам повышения квалификации кадров. В соответствии с государственным заказом на 2010 год, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 декабря 2009 г. №35 в 2010 году на курсы повышения квалификации направлены 36 специалистов аппаратов мировых судей и Министерства.
Основные задачи Министерства по кадровому обеспечению деятельности на 2011 год
Продолжить работу по формированию качественного кадрового резерва Министерства.
Осуществлять мероприятия в рамках проведения эксперимента по внедрению программ по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности в Министерстве юстиции Чувашской Республики, основанных на индивидуальных планах профессионального развития государственных гражданских служащих Чувашской Республики, по выполнению государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Министерства.