Об итогах работы Министерства юстиции Чувашской Республики за 9 месяцев 2005 года
Деятельность Министерства юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство) за 9 месяцев 2005 года была направлена на реализацию государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, во взаимодействии с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
Правотворческая деятельность, юридическая экспертиза проектов нормативных актов
За отчетный период Министерством были подготовлены проекты:
- законов Чувашской Республики
- “О государственной гражданской службе Чувашской Республики” (Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11);
- “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “О мировых судьях в Чувашской Республике” (Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 № 16);
- “О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики” (Закон Чувашской Республики от 18 апреля 2005 № 19);
- “О внесении изменений в некоторые законы Чувашской Республики”;
- “Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий”;
- “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “Об административных правонарушениях в Чувашской Республике”;
- “Об оказании юридической помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Чувашской Республики, бесплатно”;
- “Об изменении и признании утратившими силу некоторых законов Чувашской Республики”;
- “О внесении изменений в закон Чувашской Республики “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния”;
- указов Президента Чувашской Республики
- “О признании утратившими силу некоторых актов Президента Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 9 марта 2005 г. № 23);
- “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чувашской Республики государственным гражданским служащим Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 30 мая 2005 г. № 43);
- “О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 20 июля 2005 г. № 59);
- “О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Чувашской Республики”;
- распоряжений Президента Чувашской Республики о назначении мировых судей (распоряжения Президента Чувашской Республики от 18 января 2005 г. № 5-рп, 15 марта 2005 г. № 35-рп, 27 мая № 70-рп);
- постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики
- “О признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2005 г. № 52);
- “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2004 г. № 322” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2005 г. № 53);
- “Об утверждении Регламента заседаний Кабинета Министров Чувашской Республики” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2005 г. № 97);
- “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2005 г. № 124);
- “О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики” (постановление от 26 мая 2005 г. № 127);
- “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 июля 2003 г. № 171” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 мая 2005 г. № 134);
- “О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики” (постановление от 14 июля 2005 г. № 180);
- “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. № 110” (постановление от 28 июля 2005 г. № 189);
- “О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов, образуемых органами исполнительной власти Чувашской Республики” (постановление от 14 сентября 2005 г. № 224);
- “О проведении конкурса “Лучший государственный гражданский служащий Чувашской Республики”;
- “О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Чувашской Республики”;
- “О Типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти Чувашской Республики”;
- распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики о создании рабочей группы для проведения командно-штабного мобилизационного учения (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2005 г. № 185-р).
За отчетный период проведена юридическая экспертиза 106 проектов федеральных законов, 92 проектов законов Чувашской Республики, 30 проектов указов и 9 проектов распоряжений Президента Чувашской Республики, 295 проектов постановлений и 120 проектов распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 11 проектов Соглашений, 2 проекта договоров с федеральными органами исполнительной власти.
Подготовлено 22 юридических заключения на представления и протесты Прокурора Чувашской Республики на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, 24 заключения на экспертные заключения отдела законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому Федеральному округу.
Рассмотрены 445 документов, поступивших из Кабинета Министров Чувашской Республики, Администрации Президента Чувашской Республики, обращений и писем различных организаций, связанных с подготовкой юридического заключения. Рассмотрено 1840 письменных обращений граждан. Принято на личном приеме министром и руководителями структурных подразделений Министерства 96 человек.
Работники Министерства принимали активное участие в проведении информационных дней в районах и городах Чувашской Республики. За 9 месяцев 2005 года состоялось 78 встреч с гражданами и трудовыми коллективами, в которых приняло участие 3382 человека.
Совместными решениями органов исполнительной власти Чувашской Республики созданы Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров и Межведомственная комиссия по реализации проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм”, утверждены составы этих комиссий. В рамках реализации проекта ТАСИС осуществлен сбор информации об информационных потребностях и потребностях в обучении сотрудников органов местного самоуправления, о нормативных актах органов местного самоуправления в пилотных муниципальных образованиях (г. Новочебоксарск, Чебоксарский район).
24-25 июня 2005 г. в г. Чебоксары в рамках вышеуказанного проекта прошел международный семинар “Европейский опыт развития местного самоуправления”, в котором приняли участие: начальник департамента Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Ю.Ю. Берестнев, менеджер проектов Представительства Европейской Комиссии в России Пьер Дибман, руководители и координаторы проекта, международные и российские эксперты, представители Администрации Президента Чувашской Республики, органов исполнительной власти и местного самоуправления Нижегородской области и Чувашской Республики, профессорско-преподавательский состав ведущих ВУЗов Чувашии, представители общественных организаций. Общее количество участников международного семинара составило 93 человека.
В ходе работы международного семинара был проведен анализ правовых основ местного самоуправления, рассмотрен европейский опыт развития интерактивного информационно-консультационного обеспечения местного самоуправления и вопросы создания интерактивной консультационной службы для российских пользователей по проблемам реализации реформы федерализма и местного самоуправления. Поднимались вопросы предоставления общественных услуг населению с учетом многолетнего опыта Германии и Франции, а также ряд других вопросов.
21 июля 2005 г. в г. Чебоксары состоялось совещание руководителей и экспертов проекта с членами рабочей группы и главами местного самоуправления районов и городов Чувашской Республики. Участники совещания были ознакомлены с итогами первого этапа реализации проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации” по правовым, институциональным и экономическим аспектам, вопросам местного самоуправления.
5-6 сентября 2005 г. руководители проекта ТАСИС побывали в Чувашии с рабочей поездкой, в ходе которой были рассмотрены вопросы проведения в республике социологического опроса, посвященного реформе местного самоуправления. Опрос проводился в пилотных муниципальных образованиях - г. Новочебоксарске, Чебоксарском районе Республики и селе Ишаки.
В связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации 10 марта 2005 года проведен семинар-совещание с юристами администраций районов и городов Чувашской Республики по теме: “Новое в градостроительном, жилищном законодательстве и вопросы реализации его на муниципальном уровне”, 19 апреля 2005 года - семинар-совещание с юристами органов исполнительной власти Чувашской Республики по теме: “Новое в жилищном законодательстве”.
29 марта 2005 г. совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и Национальной библиотекой Чувашской Республики, а также Чувашской региональной молодежной общественной организацией “Статус” (ЧРМОО “Статус”) проведена республиканская межвузовская научно – практическая конференция студентов на тему: “Ювенальная юстиция: пути развития и проблемы становления”. По итогам конференции были выданы свидетельства участникам и дипломы победителям.
В целях осуществления методического обеспечения деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики 8 сентября 2005 года проведен семинар-совещание с юристами министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики по теме: “О деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики”.
Судебная реформа
В республике ведется целенаправленная работа по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. № 42 “О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики”.
Заключены договоры на оказание коммунальных и иных услуг, связанных с арендой помещений для судебных участков. Мировые судьи обеспечены мебелью, компьютерами и оргтехникой, канцелярскими товарами. Судебные участки, находящиеся вне помещений районных судов, обеспечены охранной и пожарной сигнализацией. На судебных участках №№ 1, 3 Московского района г. Чебоксары, №№ 1,2 и 3 г. Новочебоксарск, №№ 1,2 Цивильского района, № 1 Шемуршинского района, а также в отделе ЗАГС Министерства юстиции Чувашской Республики произведен текущий ремонт. Оборудовано помещение для архива судебных участков Канашского района и г. Канаш. Выделены помещения для размещения участков мировых судей Ибресинского района Чувашской Республики.
В настоящее время действует Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 25 “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “О мировых судьях в Чувашской Республике”, которым установлено, что прием и увольнение работников аппарата мирового судьи осуществляется уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики по согласованию с мировым судьей. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. № 264 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем прием и увольнение работников аппарата мирового судьи” Министерство юстиции Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим прием и увольнение работников аппарата мирового судьи.
За отчетный период мировыми судьями в Чувашской Республике рассмотрено 4581 уголовных дел (за 9 месяцев 2004 г. - 3307), 40003 гражданских дел (за 9 месяцев 2004 г. - 25347), 19430 административных дел (за 9 месяцев 2004 г. - 17368). Общее количество уголовных дел, рассмотренных за 9 месяцев 2005 г., увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,4 раза; количество гражданских дел - в 1,6 раза; количество административных дел - в 1,2 раза. Проведенная работа позволила в полном объеме реализовать права граждан на качественную защиту своих конституционных прав.
В целях реализации судебной реформы в сфере деятельности мировых судей, в работе которых важные роль и значение отведены аппарату мировых судей Чувашской Республики, 1 марта 2005 года впервые в Российской Федерации проведен конкурс профессионального мастерства среди работников аппаратов мировых судей на звания “Лучший работник аппарата мирового судьи Чувашской Республики 2004 года” и “Лучший секретарь судебного заседания судебного участка мирового судьи Чувашской Республики 2004 года”.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации”, Указом Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33 “О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики” за отчетный период Министерством обеспечено проведение 7 заседаний Комиссии. На рассмотрение Комиссии внесено 17 ходатайств с прошениями о помиловании осужденных. В отношении 3 ходатайств принято решение о целесообразности применения акта помилования. В отношении остальных ходатайств решений о целесообразности применения акта помилования не вынесено.
Министерством осуществляется финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности УФСИН России по Чувашской Республике в части реконструкции следственного изолятора № 2 в г.Цивильске.
Деятельность административных комиссий
Во исполнение Закона Чувашской Республики от 30 мая 2003 г. № 17 “Об административных комиссиях”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. № 212 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных административным комиссиям государственных полномочий” Министерство осуществляет координацию деятельности административных комиссий на территории Чувашской Республики.
В отчетном периоде административными комиссиями республики рассмотрено 5198 материалов об административных правонарушениях, наложено денежных штрафов на сумму 2365,6 тыс. рублей, взыскано в бюджеты районов и городов 1200,7 тыс. рублей.
Из общего количества материалов в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 “Об административных правонарушениях в Чувашской Республике” за 9 месяцев 2005 г. рассмотрено:
- по ст.9 (нарушение тишины и покоя граждан) - 140 материалов;
- по ст.10 (нарушение правил благоустройства территорий города и других населенных пунктов) - 8026;
- по ст.10-1 (нарушение в области погребения и похоронного дела) - 39;
- по ст.11 (загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств) - 136;
- по ст.12 (нарушение правил наружного оформления, содержания и эксплуатации средств художественного оформления) - 15;
- по ст.15 (нарушение правил содержания собак и иных домашних животных) - 84;
- по ст.16 (изготовление или приобретение в целях сбыта, сбыт, хранение спиртных напитков кустарного изготовления) - 722;
- по ст.17 (нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли) - 520;
- по ст.19 (семейно-бытовое дебоширство) - 2592;
- по ст.24-1 (допущение пребывания детей до 16 лет в помещениях, занимаемых в сфере развлечений) - 19.
Наиболее активно работали административные комиссии Калининского, Московского и Ленинского районов г. Чебоксары, городов Новочебоксарск и Алатырь, Канашского района Чувашской Республики.
В целях осуществления методического обеспечения деятельности юридических служб администраций районов и городов Чувашской Республики 20 мая 2005 г. проведен семинар-совещание по теме: “Новое в законодательстве об административных правонарушениях. Вопросы приведения нормативных актов органов местного самоуправления в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. Учет и систематизация законодательства Чувашской Республики
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 года № 77 “О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики” продолжалась работа по осуществлению контроля за соответствием ведомственных нормативных актов действующему законодательству, ведется реестр государственной регистрации ведомственных нормативных актов, мониторинг представления нормативных правовых актов органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
Всего за отчетный период в Министерство на государственную регистрацию представлено 80 ведомственных нормативных правовых актов, из них зарегистрировано - 34, отказано в регистрации - 46. На опубликование в установленном порядке направлены все зарегистрированные нормативные акты.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 июня 2003 г. № 134 “Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” проводилась работа по формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, осуществлению мониторинга предоставления органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления нормативных правовых актов в Министерство юстиции Чувашской Республики. В отчетном периоде в ходе мониторинга в Единый банк включено 1187 нормативных правовых актов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
16 марта 2005 года проведен семинар – совещание с юристами администраций районов и городов Чувашской Республики, на котором освещены вопросы предоставления сведений в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”, даны разъяснения по представлению нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами местного самоуправления Чувашской Республики, для включения в единый банк нормативных правовых актов Чувашской Республики.
На сайте Министерства размещен электронный вариант единого банка данных нормативных правовых актов Чувашской Республики, а также реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.
Государственная гражданская служба
В соответствии с переданными Министерству полномочиями по управлению государственной гражданской службой Чувашской Республики ведется работа по реализации Закона Чувашской Республики “О государственной гражданской службе Чувашской Республики”. За истекший период Министерством разработаны проекты указов Президента Чувашской Республики “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чувашской Республики государственным гражданским служащим Чувашской Республики” (Указ от 30 мая 2005 г. № 43) и “О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Чувашской Республики” (Указ от 20 июля 2005 г. № 59), проекты постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики “О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Чувашской Республики” (постановление от 14 июля 2005 г. № 180), “О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов, образуемых органами исполнительной власти Чувашской Республики” (постановление от 14 сентября 2005 г. № 224); “О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Чувашской Республики”; “О Типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти Чувашской Республики”.
В государственные органы Чувашской Республики разработаны и направлены примерный должностной регламент государственного гражданского служащего Чувашской Республики; рекомендации по внесению в трудовые книжки государственных гражданских служащих Чувашской Республики, имеющих квалификационные разряды, записей о приравнивании квалификационных разрядов к классным чинам государственной гражданской службы Чувашской Республики.
С представителями кадровых и юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики 28 апреля 2005 г. проведено совещание по вопросам переоформления трудовых договоров, заключенных ранее с государственными служащими, в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы; о подготовке и утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих Чувашской Республики. На 1 октября текущего года в органах исполнительной власти Чувашской Республики служебные контракты заключены с 1158 (93%) государственными гражданскими служащими Чувашской Республики.
В рамках выполнения Плана мероприятий по реализации республиканской программы “Реформирование государственной службы Чувашской Республики (2003-2005 годы)” на 2005 год, утвержденного распоряжением Администрации Президента Чувашской Республики от 3 февраля 2005 г. № 39, подготовлена аналитическая записка по прогнозу профессионально-квалификационной структуры кадров органов исполнительной власти Чувашской Республики, методические рекомендации по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики.
Для формирования аттестационных, конкурсных и иных комиссий в органах исполнительной власти Чувашской Республики Министерством сформирована база данных независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, для формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, аттестационной комиссии по проведению аттестации государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликтов интересов. Представители Министерства принимают участие в работе аттестационной и конкурсной комиссий органов исполнительной власти Чувашской Республики.
30 сентября 2005 г. Министерством юстиции Чувашской Республики совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и филиалом Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары Чувашской Республики проведена научно-практическая конференция “Молодые кадры для государственной гражданской службы”. Участниками конференции были рассмотрены вопросы, касающиеся подготовки молодых кадров для государственной службы как фактора развития региона; управления качеством образования государственных служащих и требования, предъявляемые к молодым специалистам при приеме на государственную гражданскую службу.
В целях обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти, повышения профессионального уровня государственных служащих регулярно проводится аттестация государственных служащих Министерства, аппарата мировых судей. Осуществляется постоянный прием должностных лиц и работников органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы, даются соответствующие консультации.
Реформирование местного самоуправления и работа в системе “Интранет - Чувашия”
Реформирование местного самоуправления в республике проходит в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2004 г. № 73, контроль за ходом реализации которого и ежемесячное информирование Администрации Президента Чувашской Республики осуществляет Министерство. На сайте Министерства создан и поддерживается раздел «Развитие местного самоуправления».
Подготовлены и направлены в органы местного самоуправления примерные уставы муниципальных образований (муниципального района (городского округа), городского поселения, сельского поселения).
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 8 “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований” осуществлялось ведение Государственного реестра уставов муниципальных образований Чувашской Республики, проводилась юридическая экспертиза уставов муниципальных образований Чувашской Республики. За отчетный период было зарегистрировано 79 уставов муниципальных образований. Уставы всех муниципальных образований в республике были приведены в соответствии с требованиями законодательства о местном самоуправлении.
С 1 сентября 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ “О государственной регистрации уставов муниципальных образований” государственная регистрация уставов муниципальных образований передана в ведение Российской Федерации и осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. На территории Чувашской Республики регистрацию осуществляет Отдел законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Чувашской Республике Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 15 июля 2003 г. № 67 “Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25 “Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики”, распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2004 г. № 32-р, а также в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Чувашской Республики продолжена работа в информационно-коммуникационной системе “Интранет-Чувашия” по размещению информации о состоянии и развитии юстиции в Чувашской Республике, о деятельности Министерства.
Приказом по Министерству от 16 апреля 2004 г. № 18-о утвержден Регламент размещения сведений о деятельности Министерства юстиции Чувашской Республики на сайте Минюста Чувашии в сети Интернет, а также назначены ответственные за размещение сведений.
Организация дела записи актов гражданского состояния
В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния” в отчетном периоде осуществлялась работа в сфере регистрации актов гражданского состояния. Рассмотрено 8959 корреспонденций, 1729 заявлений граждан и запросов организаций, выдано 318 повторных свидетельств, 282 справки, 801 копия записей актов гражданского состояния, 162 извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния. Легализовано путем проставления апостиля 168 документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. По 6389 извещениям органов ЗАГС, выпискам из решений судов внесены изменения и дополнения в записи актов гражданского состояния. Проверено 396 дел по перемене фамилий, имен и отчеств.
Во исполнение Закона Чувашской Республики от 18 ноября 2003 года № 34 “О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния”, Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 года №321 “Об уполномоченном органе исполнительной власти в Чувашской Республике, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики” проведены плановые проверки отделов ЗАГС администраций Алатырского, Аликовского, Батыревского, Ибресинского, Вурнарского, Канашского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского районов, городов Алатырь, Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Шумерля. В ходе плановых проверок оказана практическая и методическая помощь.
Проведено 2 совещания с руководителями органов ЗАГС, подведены итоги работы органов ЗАГС Чувашской Республики за 2004 год. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике обсуждены вопросы по уплате государственной пошлины при установлении отцовства и внесении изменений в записи актов гражданского состояния, возникшие в связи с введением в действие Главы 25.3 “Государственная пошлина” Налогового кодекса Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 4 октября 2004 г. № 112 “О проведении в 2005 году Дня Республики” и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2004 г. № 284 “О мерах по подготовке и проведению в 2005 году Дня Республики” 23 июня 2005 г. Министерством проведена научно-практическая конференция “Использование автоматизированных систем органов записи актов гражданского состояния в создании объединенных государственных ресурсов” с участием руководителей и специалистов по информатизации органов ЗАГС субъектов Приволжского федерального округа. В работе научно-практической конференции приняли участие руководители органов исполнительной власти Чувашской Республики, Республики Татарстан и Республики Башкортостан, руководители отделов ЗАГС и специалисты по информатизации органов ЗАГС субъектов Приволжского Федерального округа, начальники отделов ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики. В работе конференции приняла участие и выступила с докладом руководитель проекта ИВЦ “Инсофт” Н.П. Сергеева. Общее количество участников конференции составило 65 человек.
На научно-практической конференции были представлены достижения Чувашской Республики в области информационных технологий, рассмотрены вопросы взаимодействия автоматизированных систем учета на основе единых форматов обмена данными с учетом требований по обеспечению информационной безопасности. Своим опытом поделились разработчики и пользователи аналогичных систем автоматизации работы органов ЗАГС Кировской области и Республики Татарстан. Состоялась апробация телекоммуникационного канала с городом Алатырь, в частности подключение к отделу ЗАГС администрации г. Алатырь. Конференция работников органов ЗАГС завершилась торжественным открытием после реконструкции Дворца бракосочетания г.Чебоксары, где прошли торжественная регистрация заключения брака и новорожденных, а также чествование золотых юбиляров. В отделе ЗАГС администрации г.Новочебоксарск проведена торжественная регистрация новорожденного.
Продолжена работа в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия” по формированию республиканской базы записей актов гражданского состояния на основе ежемесячной информации отделов ЗАГС Чувашской Республики. Велась работа по формированию и актуализации республиканской базы записей актов гражданского состояния.
Осуществлялась работа с Управлением ФНС по Чувашской Республике по согласованию форм передачи данных о родившихся и умерших. Совместно с Управлением ПФР по Чувашской Республике проведена работа по согласованию форм передачи данных об умерших, подписано соглашение. По запросу УУР МВД ЧР проведена выборка сведений о гражданах, захороненных за счет государства, смерть которых зарегистрирована в органах ЗАГС Чувашской Республики в 2004 году.
Основные задачи Министерства юстиции Чувашской Республики
Продолжить работу по:
проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;
разработке и реализации законодательства в сфере юстиции, относящейся к ведению Чувашской Республики, местного самоуправления, республиканской государственной гражданской и муниципальной службы в Чувашской Республике, регистрации актов гражданского состояния;
обеспечению проведения государственной политики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики;
методическому руководству и координации работ органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по реализации государственной политики по проведению реформы местного самоуправления, реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
координации работ по выполнению задач проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм” на территории Чувашской Республики;
участию в реализации проекта двустороннего сотрудничества России и Канады “Усовершенствование работы с молодежью категории риска в Российской Федерации” и российско-канадской Программы “Содействие реформированию государственного управления в Российской Федерации”;
участию в реализации межрегионального проекта “Разработка подходов к проведению оценки государственных служащих в рамках проведения аттестации, квалификационного экзамена и конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы”;
дальнейшей активизации правового просвещения и информатизации в сфере юстиции граждан и юридических лиц;
формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер;
обеспечению координации работы и контролю за исполнением переданных административным комиссиям в районах и городах республики государственных полномочий;
обеспечению проведения государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, находящейся в ведении Чувашской Республики, оказанию практической помощи органам ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики, продолжению работы в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия”, правовому просвещению граждан в области семейного законодательства;
обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики;
реализации государственной политики в сфере материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, а также подбора и расстановки кадров аппарата мировых судей Чувашской Республики.
Вместе с тем значительное увеличение количества рассматриваемых мировыми судьями дел (на 18000 дел) не обеспечено достаточными финансовыми средствами на приобретение почтовых марок и конвертов для осуществления правосудия.