по 2 вопросу
О выполнении муниципальными образованиями Чувашской Республики годового планового показателя по предоставлению земельных участков многодетным семьям
Яхатина Н.К. – заместитель министра
юстиции и имущественных отношений
Чувашской Республики
По данным Минтруда Чувашии по состоянию на 01.03.2017 на территории республики проживают 11527 семей, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет.
По сведениям администраций муниципальных районов и городских округов на учет для получения земельного участка поставлено 9919 многодетных семей, предоставлены земельные участки 5525 многодетным семьям (56% от общего количества поставленных на учет многодетных семей) общей площадью 768,4 га (в том числе в 2017 году – 240 семьям).
Высокий процент обеспеченности многодетных семей земельными участками на территории Алатырского (100%), Шемуршинского (100%), Козловского (99%), Канашского (99%), Порецкого (92%), Ядринского (91%), Красночетайского (91%), Комсомольского (87%), Красноармейского (86%), Яльчикского (85%) районов и г.Алатырь (91%).
Низкий процент обеспеченности многодетных семей земельными участками на территории городов Шумерля (18%), Новочебоксарск (31%), Чебоксары (38%) и Цивильского района (33%).
По итогам 2016 года выполнение планового задания по предоставлению многодетным семьям земельных участков составило 52%. Низкие показатели выполнения годового планового задания на территории Шумерлинского (30% от плана), Моргаушского (27%), Урмарского (24%), Янтиковского (25%), Цивильского (15%) районов и городов Шумерля (1%), Новочебоксарск (15%) и Чебоксары (33%).
С учетом выполнения планового задания 2016 года и планируемого количества многодетных семей, которые встанут на учет в текущем году, до глав муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики доведены плановые показатели по предоставлению в 2017 году земельных участков не менее 3979 многодетным семьям для организации соответствующих мероприятий по их своевременному выполнению.
С начала 2017 года земельные участки многодетным семьям предоставлены на территории 10 муниципальных образований:
г.Чебоксары – 155 участков (10% от планового задания),
г.Канаш – 41 участок (20%),
г.Алатырь – 15 участков (30%),
Канашский район – 15 участков (28%),
Цивильский район – 7 участков (2%),
Алатырский район – 2 участка (25%),
Яльчикский район – 2 участка (4%),
по 1 участку предоставлено на территории Козловского (6%), Урмарского (1%), Шумерлинского (7%) районов.
Не предоставлено ни одного земельного участка в Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Комсомольском, Красноармейском, Красночетайском, Марпосадском, Моргаушском, Порецком, Чебоксарском, Ядринском, Янтиковском районах и городах Шумерля и Новочебоксарск.
В рамках оказания содействия муниципальным образованиям за период реализации Закона из республиканской собственности переданы в муниципальную собственность 346,6 га земель, в т.ч.:
- г.Чебоксары всего 242 га (сформировано 1184 участка (69% от общего количества), из них:
95 га (2013 г.) на территории Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района (сформировано и предоставлено 535 участков для ИЖС, для ЛПХ предоставлены 43 участка);
12,5 га (2013-2014 гг.) в Вурман-Сюктерском сельском поселении Чебоксарского района (предоставлен 41 земельный участок);
80,2 га (2015 г.) на территории Кадикасинского сельского поселения (сформировано 565 участков (396 ИЖС, 169 ЛПХ) предоставлено на 01.03.2017 282 участка) и 54,3 га (май 2016 г.) на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района (мероприятия по освоению приостановлены);
- Моргаушского района земли площадью 25,8 га (2013 г.) (сформировано 140 участков (55% от общего количества) на территории Ильинского (2,48 га) и Кадикасинского (23,3 га) сельских поселений Моргаушского района (из сформированных 140 участков предоставлено - 134, 6 не предоставлено на 01.03.2017);
- г.Новочебоксарска всего 76,8 га сформирован 131 участок (52% от общего количества), из них:
23,8 га (2014 г.) на территории Михайловского сельского поселения Цивильского района (из 131 участка предоставлено - 129, по 2 - направлены предложения многодетным семьям);
53 га (май 2016 г.) в Москакасинском сельском поселении Моргаушского района (мероприятия по освоению приостановлены);
- Малобуяновского сельского поселения Шемуршинского района земли площадью 0,9 га (2015 г.) и Вурнарского городского поселения Вурнарского района земли площадью 1,1 га (2016 г.).
Администрациями г.Чебоксары и г.Новочебоксарск основная часть участков сформирована из земель, переданных из республиканской собственности, при этом, муниципалитетами не эффективно проводится работа по изысканию иных свободных земельных участков на территории соседних муниципальных образований.
Одним из сдерживающих факторов в строительстве многодетными семьями жилых домов является отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры. Муниципалитетами затянуто строительство объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставленных многодетным семьям. С 2013 года администрациями г.Чебоксары, Моргаушского района и Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района не заключено соглашение о совместных действиях по обеспечению земельных участков, расположенных на земельном массиве, включенном в границы д.Кадикасы, объектами инженерной инфраструктуры.
Администрацией г.Канаш нарушены сроки выполнения мероприятий «дорожной карты» по освоению земельного участка площадью 63,9 га, в связи с этим из сформированных с 2016 года 508 земельных участков предоставлен многодетным семьям 351 участок (обеспеченность составляет 73%).
Администрациями г.Шумерля и Шумерлинского района затянута работа по формированию из состава земельного участка площадью 49,779 га участков, необходимых для безвозмездной передачи в муниципальную собственность и предоставления многодетным семьям. Обеспеченность земельными участками многодетных семей, поставленных на учет в г.Шумерля составляет 18%, в Шумерлинском районе – 70%.
Справочно. С 2011 года городскими округами заключались соглашения с муниципальными районами о безвозмездной передаче и дальнейшем освоении земельных участков общей площадью 159,3 га:
- в собственность г.Чебоксары переданы 8 га (2011 г.) земель от Мариинско-Посадского района и 24,5 га (2012 г.) от Моргаушского района;
- в собственность г.Новочебоксарска передан земельный участок площадью 9,5 га (2012 г.) от Мариинско-Посадского района и планируется передача 4 земельных участков общей площадью 43,2 га от Булдеевского сельского поселения Цивильского района (2016).;
- в собственность г.Канаш переданы участки 10,2 га (2013 г.) от Ухманского сельского поселения Канашского района и площадью 63,9 га (2015 г.) от Канашского района.
С 2012 года включены в границы населенных пунктов около 600 га земель сельхозназначения, предназначенных для формирования и предоставления земельных участков многодетным семьям.
Информация по вовлечению в оборот необрабатываемых земель по состоянию на 01.03.2017
По данным Минсельхоза Чувашии в 2016 году введено в оборот 27 322 га, по состоянию на 1 марта 2017 г. на территории республики площадь необрабатываемых земель составляет 71 872,9 га. Из них наибольшие площади на территории Канашского (9 925,1 га), Мариинско-Посадского (7 577 га), Алатырского (6 597,8 га), Аликовского (6 348 га) и Моргаушского (5 039,5 га).
На территории Чувашии площадь выявленных органами местного самоуправления невостребованных земельных долей составляет 209,4 тыс. га. Из них в собственность муниципальных образований зарегистрированы земельные доли общей площадью 184,2 тыс. га, что составляет 88% от площади невостребованных земельных долей.
По регистрации земельных долей в муниципальную собственность (в т.ч. долей, собственники от которых отказались) наилучшие результаты отмечены на территории 11 муниципальных районов: Канашского –15,8 тыс. га (100% от невостребованных земельных долей), Ядринского – 14,8 тыс. га (100%), Порецкого – 14,3 тыс. га (100%), Шемуршинского – 5,3 тыс. га (100%), Яльчикского – 5,3 тыс. га (100%), Козловского – 4,9 тыс. га (100%), Чебоксарского – 3,7 тыс. га (100%), Янтиковского – 9,1 тыс. га (99,8%), Аликовского – 11,3 тыс. га (99%), Алатырского – 22,1 тыс. га (99%) и Комсомольского – 4,5 тыс. га (98%).
Недостаточно организована работа по регистрации невостребованных земельных долей в Красноармейском – 4,8 тыс. га (44%), Урмарском – 7,5 тыс. га (50%), Вурнарском – 7,4 тыс. га (67%) и Красночетайском – 8,7 тыс. га (77%) районах.
Сформированы земельные участки муниципальной собственности из земель сельскохозяйственного назначения площадью 104,2 тыс. га (57% от зарегистрированных в муниципальную собственность долей). В сельскохозяйственный оборот вовлечены 75 тыс. га (41%): предоставлено в собственность – 8,3 тыс. га, в аренду передано – 66,7 тыс. га. Кроме того, объявлены торги на земельные участки общей площадью 13,9 тыс. га.
В послании Государственному Совету ЧР на 2017 год Главой ЧР М.В. Игнатьевым перед органами местного самоуправления поставлена задача: «ввести в оборот все необрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения, завершить до 1 июля 2017 года регистрацию в муниципальную собственность невостребованных земельных долей и найти через публичные процедуры эффективного землепользователя или собственника».
План по вовлечению в оборот необрабатываемых земель в 2017 году составляет 24 532 га (34 % от выявленных необрабатываемых земель).
Также соглашениями, заключенными Минюстом Чувашии с муниципальными районами, установлены плановые показатели по обороту невостребованных земельных долей:
- регистрации в муниципальную собственность (100 %) – 29 254 га;
-по формированию земельных участков (не менее 85% от зарегистрированных) – 176 702 га;
- вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных долей и участков (не менее 55%) – 98 188 га.
Неиспользование сельхозземель по целевому назначению является основанием для применения к собственнику участка повышенной ставки земельного налога - в размере 1,5% от кадастровой стоимости вместо 0,3%.
По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по ЧР на основании материалов, полученных от Управления Росреестра по ЧР и Управления Россельхознадзора по ЧР и Ульяновской области, по фактам нецелевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения начислена повышенная ставка земельного налога:
- в 2015 году владельцам 219 земельных участков на общую сумму 1 004,5 тыс. руб.;
- в 2016 году владельцам 107 земельных участков на общую сумму 2 324,59 тыс. руб.
По сведениям администраций муниципальных районов и городских округов в 2017 году в рамках муниципального земельного контроля запланирована 481 проверка на территории Алатырского, Аликовского, Вурнарского, Канашского, Козловского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Шумерлинского, Ядринского, Янтиковского районов (16 районов) и городов Алатырь, Новочебоксарск, Шумерля, Чебоксары;
- из них 203 проверки в отношении земель сельскохозяйственного назначения на территории Алатырского, Аликовского, Вурнарского, Канашского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Урмарского, Чебоксарского, Янтиковского районов (10 районов). Не запланировано проведение плановых проверок использования земель с/х назначения на территории Батыревского, Ибресинского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Порецкого, Цивильского, Шемуршинского, Шумерлинского, Ядринского и Яльчикского районов.
Презетнация к выступлению