П О Л О Ж Е Н И Е
об отделе приватизации и организации работы с хозяйственными обществами и государственными предприятиями Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики
I. Общие положения
1.1. Отдел приватизации и организации работы с хозяйственными обществами и государственными предприятиями (далее - Отдел) является структурным подразделением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Минюст Чувашии).
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, Положением о Минюсте Чувашии, а также настоящим Положением и другими локальными актами.
1.3. Численный состав и структура Отдела определяются штатным расписанием, утвержденным Министром юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Министр).
1.4. Отдел возглавляет начальник Отдела, который непосредственно подчиняется курирующему Отдел заместителю Министра и Министру.
1.5. В состав Отдела входит сектор реализации государственного имущества.
1.6. Положение об Отделе утверждается приказом Минюста Чувашии.
II. Основные задачи
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Участие в разработке нормативных документов, в том числе проектов законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, решений органов исполнительной власти Чувашской Республики, распоряжений и приказов Минюста Чувашии по направлениям деятельности Отдела.
2.2. Подготовка Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период и обеспечение его реализации.
2.3. Организация и осуществление принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Чувашской Республики.
2.4. Организация и осуществление продажи государственного имущества Чувашской Республики, являющегося казной Чувашской Республики (далее – республиканское имущество).
2.5. Управление республиканскими пакетами акций (долями) хозяйственных обществ, а также специальным правом на участие Чувашской Республики в управлении акционерными обществами («золотой акцией») через представителей государства.
2.6. Обеспечение поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики средств от приватизации республиканского имущества и дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики.
2.7. Управление и распоряжение объектами государственного имущества Чувашской Республики, находящимися на балансах государственных предприятий Чувашской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере управления государственной собственностью.
2.8. Координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению государственной собственностью Чувашской Республики, находящейся в оперативном управлении казенных предприятий Чувашской Республики и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Чувашской Республики.
2.9. Контроль за целевым использованием государственного имущества Чувашской Республики, находящегося на балансах государственных предприятий Чувашской Республики.
2.10. Методическое руководство и оказание консультационной помощи органам государственной власти Чувашской Республики, органам местного самоуправления, представителям Чувашской Республики и представителям интересов Чувашской Республики в органах управления хозяйственных обществ в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской республики.
III. Функции
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает:
- совместно с отделом правового обеспечения и правовой экспертизы правовых актов и их проектов проекты законов Чувашкой Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, распоряжений и приказов Минюста Чувашии, регулирующих процессы приватизации, управления находящимися в республиканской собственности акциями (долями) хозяйственных обществ, привлечения инвестиций;
- методические материалы и рекомендации для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, представителей Чувашской Республики и представителей интересов Чувашской Республики в органах управления юридических лиц в сфере приватизации, управления и распоряжения объектами республиканской собственности;
- для Кабинета Министров Чувашской Республики проект прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества и проекты документов о внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации республиканского имущества;
- для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в республиканской собственности акциями (долями) хозяйственных обществ, об использовании и прекращении специального права («золотой акции») на участие Чувашской Республики в управлении акционерными обществами;
- для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения об участии Чувашской Республики в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, не являющихся государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики и государственными учреждениями Чувашской Республики, которым из республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются бюджетные инвестиции;
- для органов исполнительной власти Чувашской Республики долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики средств от приватизации и использования республиканского имущества;
- решения об условиях приватизации республиканского имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации республиканского имущества, в т.ч. государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, пакетов акций и иного имущества, и контролирует их выполнение;
- решения об условиях приватизации движимого имущества казны Чувашской Республики (за исключением акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ).
3.2. Осуществляет:
- мероприятия по организации продажи республиканского имущества, в т.ч. прием и учет заявок от претендентов, подготовку и оформление протоколов по результатам рассмотрения заявок на участие в торгах;
- продажу республиканского имущества, подготовку проектов договоров купли - продажи республиканского имущества, передачу республиканского имущества юридическим и физическим лицам, приобретающим республиканское имущество, путем оформления акта приема - передачи;
- учет обязательств юридических и физических лиц, приобретающих республиканское имущество, указанных в заключенных договорах купли - продажи;
- передачу документов отделу учета, регистрации права собственности и актуализации объектов недвижимого имущества для государственной регистрации перехода права собственности на республиканское имущество к юридическим и физическим лицам, приобретающим республиканское имущество;
- методическое руководство и оказание консультационной помощи по вопросам применения законодательства и нормативных актов по приватизации государственного имущества и об акционерных обществах;
- в целях реализации от имени Чувашской Республики полномочий учредителя хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, осуществляет подготовку документов для приватизации предприятий, утверждает уставы создаваемых хозяйственных обществ;
- анализ деятельности представителей государства в хозяйственных обществах на основе представляемых отчетов и готовит предложения об их материальном стимулировании;
- организацию работы по администрированию и обеспечению поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации; прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных) (в части доходов от реализации государственного имущества); доходов от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу; доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) (в части продажи земельных участков, находящихся в республиканской собственности); средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
- мероприятия по отбору независимых директоров и независимых экспертов в органах управления и контроля хозяйственных обществ;
- заключение договоров на представление интересов Чувашской Республики с представителями Чувашской Республики, представителями интересов Чувашской Республики и независимыми экспертами;
- учет обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам купли-продажи республиканского имущества, выкупаемого в порядке реализации преимущественного права;
- организацию и проведение мероприятий по оценке рыночной стоимости объектов, находящихся в казне Чувашской Республики, в рамках предпродажной подготовки объектов приватизации;
- рассмотрение проектов решений Кабинета Министров Чувашской Республики, представленных в Минюст Чувашии на согласование органами исполнительной власти Чувашской Республики, о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики;
- мониторинг кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и анализирует мероприятия по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, проведенные отраслевыми министерствами;
- согласование уставов государственных унитарных предприятий Чувашской Республики.
3.3. Готовит:
- для Кабинета Министров Чувашской Республики ежегодный отчет о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества, а также информацию о результатах приватизации муниципального имущества за истекший год для представления в Государственный Совет Чувашской Республики;
- для Кабинета Министров Чувашской Республики, руководства Минюста Чувашии оперативную информацию по хозяйственным обществам с долей участия Чувашской Республики и по вопросам приватизации объектов республиканской собственности;
- с учетом предложений органов исполнительной власти Чувашской Республики письменные поручения для представителей Чувашской Республики и представителей интересов Чувашской Республики в хозяйственных обществах, акции (доли) которых находятся в республиканской собственности, а также в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), с целью соблюдения интересов Чувашской Республики при участии в управлении этими обществами;
- необходимые документы для осуществления Минюстом Чувашии прав акционера (участника) в хозяйственных обществах (направление предложений в повестку дня общих собраний акционеров, выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование и др.);
- ответы на запросы государственных органов Российской Федерации и Чувашской Республики, органов местного самоуправления, а также хозяйственных обществ, организаций и граждан, поступающие в Минюст Чувашии, по направлениям деятельности отдела;
- для средств массовой информации и размещения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию по вопросам деятельности отдела;
- отчеты, планы по направлениям деятельности отдела в установленном порядке для рассмотрения, наложения резолюций и принятия соответствующих решений;
- статистическую отчетность и другие отчеты о ходе приватизации;
- в установленном порядке документы постоянного и временного хранения для передачи в архив Минюста Чувашии документальных материалов на хранение, на списание и уничтожение материалов;
- проекты решений о закреплении республиканского имущества на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, а также об изъятии в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за казенным предприятием Чувашской Республики либо приобретенного казенным предприятием Чувашской Республики за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;
- проекты решений о согласовании трудовых договоров с руководителями государственных унитарных предприятий Чувашской Республики;
- проекты решений о согласовании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики;
- проекты решений о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Чувашской Республики;
- проекты предложений Кабинета Министров Чувашской Республики по передаче республиканского имущества, находящегося в оперативном управлении казенных предприятий Чувашской Республики либо в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, в федеральную и муниципальную собственность.
3.4. Участвует:
- в работе комиссий и рабочих групп, созданных при Минюста Чувашии или с участием в них представителей Минюста Чувашии;
- в выездных проверках, проводимых Минюстом Чувашии для осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов государственной собственности Чувашской Республики, переданных в безвозмездное пользование, не вошедших в уставный капитал акционерных обществ, сохранностью и эффективностью использования имущества государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, подлежащими приватизации в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации республиканского имущества;
- в рассмотрении отчетов независимых оценщиков по определению рыночной стоимости государственного имущества Чувашской Республики в целях его реализации;
- в предоставлении бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, в соответствии с Законом Чувашской Республики «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
- 5. Согласовывает:
- проекты распоряжений, приказов и другой организационно-распорядительной документации, издаваемой Минюстом Чувашии;
- уставы хозяйственных обществ с участием Чувашской Республики в уставных капиталах, проекты внутренних документов хозяйственных обществ (положений об общем собрании, генеральном директоре, совете директоров, ревизионной комиссии и пр.);
- проекты решений и предписаний, выносимых Минюстом Чувашии по результатам проведенных проверок с участием Отдела.
- 6. Обеспечивает:
- размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о приватизации республиканского имущества, в том числе решений об условиях приватизации республиканского имущества, информационных сообщений о продаже республиканского имущества и об итогах его продажи, отчетов о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества.
- 7. Контролирует:
- выполнение юридическими и физическими лицами, приобретающими республиканское имущество Чувашской Республики, обязательств по договорам купли-продажи;
- полноту и своевременность поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики на основании сведений, представляемых органами Федерального казначейства, средств от приватизации республиканского имущества в соответствии с заключенными договорами купли – продажи, дивидендов и иных доходов по акциям (долям) в уставном капитале хозяйственных обществ, в которых Чувашская Республика осуществляет права акционера (участника), части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики;
- выполнение акционерными обществами с долей участия Чувашской Республики законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах;
- соблюдение сроков и порядка проведения процедуры эмиссии ценных бумаг эмитентами - акционерными обществами с долями участия Чувашской Республики в уставных капиталах;
- ведение реестра акционеров акционерных обществ с долей участия Чувашской Республики в уставном капитале и акционерных обществ, в отношении которых используется специальное право («золотая акция»), на основе сведений, представляемых профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг;
- деятельность представителей Чувашской Республики, представителей интересов Чувашской Республики, независимых директоров и независимых экспертов в хозяйственных обществах с долей участия Чувашской Республики;
- фактическое наличие, использование и техническое состояние недвижимого имущества, находящегося в залоге у Чувашской Республики, в соответствии с договорами купли-продажи республиканского имущества, выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке реализации преимущественного права;
- на основании выездных проверок и анализа представленных документов сохранность и эффективность использования государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики республиканского имущества;
3.8. Представляет оперативную информацию об изменениях в уставных капиталах хозяйственных обществ и иному имуществу для внесения изменений в Реестр государственного имущества Чувашской Республики;
3.9. Реализует полномочия собственника при списании и передаче с баланса на баланс республиканского имущества, находящегося на балансе государственных предприятий Чувашской Республики, при реализации имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики, по их обращениям о передаче его в залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
IV. Права
Отдел в установленном порядке имеет право:
4.1. Запрашивать в рамках компетенции Отдела от органов исполнительной власти Чувашской Республики, хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, государственных предприятий Чувашской Республики и иных организаций необходимые документы и сведения, касающиеся вопросов их организации и финансово - хозяйственной деятельности.
4.2. Запрашивать и получать от глав администраций городов и районов Чувашской Республики информационные материалы, расчеты, обоснования и предложения, необходимые для выполнения возложенных на Отдел функций.
4.3. Запрашивать у структурных подразделений Минюста Чувашии необходимые для выполнения заданий документы.
4.4. Вносить руководству Минюста Чувашии в установленном порядке для рассмотрения, наложения резолюций и принятия соответствующих решений завизированные исполнителями и начальником Отдела письменные предложения, справки, проекты распоряжений, приказов, протокольных решений по всем вопросам компетенции Отдела.
4.5. Вносить руководству Минюста Чувашии предложения по улучшению организации работы Отдела и совершенствованию структуры его управления.
4.6. На получение необходимых материальных ресурсов для выполнения Отделом возложенных функций и поставленных задач.
V. Ответственность
5.1. Сотрудники Отдела несут предусмотренную законодательством ответственность за:
- неисполнение либо за ненадлежащее исполнение функций, возложенных на Отдел, поручений руководства Минюста Чувашии;
- несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, которые установлены федеральным законодательством;
- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2. За совершение дисциплинарного проступка, коррупционного правонарушения в отношении сотрудников Отдела могут быть применены взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Начальник отдела несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Отделе и организацию обработки персональных данных, поступающих в Отдел.
VI. Взаимоотношения
6.1. Взаимодействие со структурными подразделениями Минюста Чувашии Отдел строит в соответствии со структурой управления Минюста Чувашии.
В процессе деятельности отдел взаимодействует:
а) со структурными подразделениями Минюста Чувашии при согласовании проектов разрабатываемых документов, экспертизе проектов решений об условиях приватизации республиканского имущества, проектов решений по деятельности государственных предприятий Чувашской Республики, анализу финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики и государственных предприятий Чувашской Республики;
б) с органами исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам:
- согласования использования и распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики, находящимся на балансе государственных предприятий Чувашской Республики;
- согласования учредительных документов и трудовых договоров с руководителями государственных предприятий Чувашской Республики;
- осуществления плановых и внеплановых выездных проверок государственных предприятий Чувашской Республики;
- согласования и экспертизы документов по реорганизации хозяйственных обществ, увеличению уставных капиталов обществ;
- подготовки Прогнозного плана (программы) приватизации республиканского имущества;
- согласования кандидатур представителей Чувашской Республики и представителей интересов Чувашской Республики в органах управления и контроля хозяйственных обществ;
- подготовки поручений представителям Чувашской Республики и представителям интересов Чувашской Республики по голосованию на общих собраниях акционеров и заседаниях советов директоров обществ;
в) с государственными предприятиями Чувашской Республики по вопросам:
- распоряжения государственным имуществом Чувашской Республики;
- согласования учредительных документов и трудовых договоров с их руководителями;
- согласования списания недвижимого имущества, находящегося на их балансах;
- согласования сделок и крупных сделок;
- выполнения показателей экономической эффективности деятельности;
- по подготовке документов по приватизации;
г) с хозяйственными обществами по вопросам:
- подготовки документов по приватизации пакетов акций (долей);
- включения вопросов в повестку дня общих собраний акционеров (участников) обществ;
- экспертизы и согласования проектов учредительных документов, внутренних документов (положений об общем собрании, совете директоров, генеральном директоре, ревизионной комиссии и пр.);
д) с органами местного самоуправления в Чувашской Республике, по вопросам приватизации муниципального имущества, деятельности муниципальных унитарных предприятий;
е) с Волго-Вятским ГУ Банка России по представлению информации по запросам относительно деятельности эмитентов ценных бумаг, консультированию и разъяснению прав акционеров, по выпуску ценных бумаг и применению нормативных документов на рынке ценных бумаг, контролю за ведением реестра акционеров акционерных обществ.