Деятельность Министерства юстиции Чувашской Республики в первом полугодии 2003 года была направлена на реализацию государственной политики в сфере юстиции, социально-трудовых отношений, находящихся в ведении Чувашской Республики, взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, Регистрационной палатой Чувашской Республики, Управлением судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Чувашской Республике, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
В целях реализации возложенных задач министерство обеспечивало разработку нормативно-правовой базы Чувашской Республики, юридическую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, проводило экспертизу действующих нормативных актов, осуществляло государственный учет нормативных правовых актов, регистрацию ведомственных нормативных правовых актов, государственную регистрацию Уставов муниципальных образований, реализацию мер в области социально-трудовых отношений, контроль за работой органов ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики по государственной регистрации актов гражданского состояния, координацию нормотворческую деятельность министерств и иных органов исполнительной власти, методическое обеспечение деятельности юридических служб органов исполнительной власти и местного самоуправления, содействие в организации малого предпринимательства.
Проводилась работа по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей и представительств министерства в городах и районах республики.
В мае текущего года Президентом Чувашской Республики подписаны законы Чувашской Республики, разработанные министерством:
Закон Чувашской Республики от 23 мая 2003 г. № 12 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Чувашской Республики”;
Закон Чувашской Республики от 30 мая 2003 г. № 16 “Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики”.
За отчетный период проведена юридическая экспертиза 219 законопроектов Российской Федерации и Чувашской Республики, 18 проектов указов и 4 проектов распоряжений Президента Чувашской Республики, 185 проектов постановлений и 106 распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, 8 проектов Соглашений, подготовлено 22 юридических заключения на экспертные заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике. Рассмотрены 3 экспертных заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике на решения Кабинета Министров Чувашской Республики и представление Прокуратуры Чувашской Республики и их обращение по вопросу несоответствия действующему законодательству постановления Кабинета Министров Чувашской Республики.
Рассмотрены и направлены в Администрацию Президента Чувашской Республики юридические заключения на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, в том числе 1 юридическое заключение на протест Прокурора Чувашской Республики, 10 юридических заключений на представления Прокуратуры Чувашской Республики, а также на 2 обращения Прокуратуры Чувашской Республики.
Подготовлено юридическое заключение на протест Генерального прокурора Российской Федерации. Было рассмотрено определение Арбитражного суда г. Москвы, подготовлена и направлена соответствующая информация.
В отчетном периоде разработаны:
проекты указов Президента Чувашской Республики:
“Об утверждении Положения о порядке ведения личных дел государственных служащих Чувашской Республики” (указ от 21.04.2003 № 36);
“О государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительной власти Чувашской Республики”;
проекты постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики:
“О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 27 декабря 2002 г. № 145” (постановление от 31.01.2003 № 18);
“О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2002 г. № 334” (постановление от 31.03.2003 № 76);
“О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 января 2001 г. № 1” (постановление от
09.06. 2003 № 145);
“Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” (постановление от 02.06.2003 № 134);
“Об утверждении Положения о республиканской юридической олимпиаде” (постановление от 28.03.2003 № 60),
“Об утверждении Типового положения о юридической службе органа исполнительной власти Чувашской Республики”;
проекты распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики:
о составе межведомственной комиссии по координации деятельности единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу “одно окно” (распоряжение от 03.02.2003 № 36-р),
об образовании организационного комитета по подготовке и проведению республиканской юридической олимпиады и утверждении его состава (распоряжение от 11.03.2003 № 88-р);
проект приказа Министерства юстиции Чувашской Республики “Об утверждении Рекомендаций по ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” (приказ от 01.07.2003 № 18-0).
За отчетный период 2003 г. рассмотрено документов, поступивших из Кабинета Министров Чувашской Республики, из Администрации Президента Чувашской Республики, обращений и писем различных государственных и иных организаций, в т.ч. обращений граждан, связанных с подготовкой юридического заключения – 145 документов.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 30 августа 2001 г. № 26-о "О порядке ведения систематизации законодательства в Министерстве юстиции Чувашской Республики" ведется работа по систематизации республиканского законодательства.
23-24 июня 2003 года в рамках проведения Дня Республики был проведен второй Российско-немецкий семинар “Помилование, исполнение наказаний, преступность, связанная с употреблением и продажей наркотических средств, и ювенальная юстиция”.
В отчетном периоде проводилось 4 заседания Межведомственной комиссии по координации деятельности единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу “одно окно”. В настоящее время Министерством совместно с комиссией ведется работа по внедрению системы оформления прав на земельные участки, выдаче лицензий по принципу “одно окно”.
В целях существенного повышения качества защиты прав и законных интересов человека и гражданина проведена работа по введению с 1 января 2003 года суда с участием присяжных заседателей.
Проведено 2 заседания Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Осуществлена юридическая экспертиза и уведомительная регистрация 7 соглашений.
Проведен I этап Республиканской юридической олимпиады.
Зарегистрировано 23710 актов гражданского состояния, выдано 8592 повторных свидетельства, 31806 справок, 5461 копия записей актов гражданского состояния, внесено 12063 изменения и исправления в записи актов.
Направлены информация в органы исполнительной власти по выполнению республиканских программ, в Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Волго-Вятский территориальный орган по урегулированию коллективных трудовых споров, по развитию системы социального партнерства и урегулированию коллективных трудовых споров, письма на предложения и обращения Чувашского республиканского совета профсоюзов, отраслевых профсоюзов, объединений работодателей и министерств по вопросам социального партнерства.
Проводилась методическая работа с представителями организаций и профсоюзных органов по вопросам заключения коллективных договоров и соглашений, давались юридические консультации по вопросам социально-трудовых отношений.
Рассмотрено 1102 письменных обращения граждан. Принято на личном приеме министром и руководителями структурных подразделений министерства 110 человек.
В целях осуществления методического обеспечения деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики и администраций городов и районов республики, обеспечения полной и своевременной регистрации актов гражданского состояния и ряда других вопросов министерством проводились семинары- совещания.
Подготовлено и вынесено на рассмотрение Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики 79 материалов с ходатайствами о помиловании, которые были направлены Президенту Российской Федерации, 45 из них рассмотрены. По одному делу рекомендовано сократить срок наказания. По всем остальным делам даны соответствующие рекомендации. В первом полугодии проведено 7 заседаний указанной Комиссии.
Государственная регистрация
ведомственных нормативных правовых актов органов
исполнительной власти Чувашской Республики
Продолжалась работа по осуществлению контроля за соответствием ведомственных нормативных актов действующему законодательству, ведется реестр государственной регистрации ведомственных нормативных актов.
Всего за отчетный период в Министерство юстиции Чувашской Республики на государственную регистрацию представлено 33 ведомственных нормативных правовых актов, зарегистрировано - 18, отказано в регистрации - 15.
На опубликование в установленном порядке направлены все зарегистрированные нормативные акты.
Ведется работа по решению технологических и организационных вопросов по Указу Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”.
Материальное - техническое обеспечение деятельности
мировых судей и представительств министерства
Ведется работа по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности мировых судей и представителей министерства в городах и районах республики.
В настоящее время 14 мировых судей размещены в зданиях районных и городских судов, 46 – в арендуемых Министерством юстиции Чувашской Республики помещениях, выделенных администрациями районов и городов.
В связи с дополнительным выделением должностей федеральных судей совместно с органами местного самоуправления рассматривается вопрос о размещении мировых судей Моргаушского, Цивильского и Вурнарского районов Чувашской Республики в новых помещениях.
Завершен ремонт помещений судебных участков № 5,6,7 Московского района г.Чебоксары, №№ 1, 2 Батыревского района, № 2 Чебоксарского района, № 1 Красноармейского района и № 1 Янтиковского района.
Заключено 47 договоров на оказание коммунальных и иных услуг, связанных с арендой помещений для судебных участков. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществлялось в соответствии с Законом Чувашской Республики “О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики”. Мировые судьи обеспечены мебелью, компьютерами, копировальными аппаратами, телефонной связью, бланками форм статотчетности и делопроизводства, канцелярскими товарами.
Судебные участки, находящиеся вне помещений районных судов обеспечены охранной и пожарной сигнализацией.
Представительства министерства в районах и городах, созданные в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 года № 19 “Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике”, размещены в основном в зданиях администраций городов и районов республики, оснащены компьютерами, сканерами, правовыми системами, мебелью, канцелярскими товарами. Решается вопрос об обеспечении их копировальными аппаратами.
Государственная и муниципальная служба
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы государственной и муниципальной службы Чувашской Республики.
В первом полугодии 2003 года принят подготовленный министерством указ Президента Чувашской Республики “Об утверждении Положения о порядке ведения личных дел государственных служащих Чувашской Республики”, Президентом Чувашской Республики подписан закон Чувашской Республики “Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным служащим Чувашской Республики”, Ведется постоянный прием должностных лиц и работников органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы, даются соответствующие консультации.
Социальное партнерство и трудовые отношения
Продолжалась работа по становлению и дальнейшему развитию системы социального партнерства.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 марта 2002 г. № 62 “О Плане мероприятий Кабинета Министров Чувашской Республики по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы” представлялась информация в Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе реализации принятого соглашения по итогам I квартала 2003 года.
В соответствии с утвержденным Планом работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2003 год за отчетный период проведено два заседания Комиссии, подведены итоги выполнения Соглашения за 2002 год. На заседания приглашались главы администраций, руководители организаций, министерств и иных органов исполнительной власти, представители средств массовой информации. По итогам заседания принимались соответствующие решения, рекомендации, которые доведены до органов местного самоуправления, организаций, министерств и иных органов исполнительной власти, обеспечивался контроль за их выполнением.
В соответствии с Федеральным Законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" продолжалась работа по заключению соглашений и коллективных договоров, территориальных соглашений о социальном партнерстве, урегулированию коллективных трудовых споров.
На 01.07.2003 в республике действуют 23 отраслевых соглашения, 26 двусторонних и трехсторонних территориальных соглашений, в том числе на уровне районов – 21, на уровне городов – 5. В I полугодии 2003 года истек срок действия территориальных отраслевых соглашений, с учетом этого проводится работа по заключению новых. Коллективные договоры заключены более чем в 30 процентах от общего числа организаций республики. Ведется работа с главами местного самоуправления, координационными советами профсоюзов, работодателями о создании территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. До заинтересованных лиц доведены необходимые методические рекомендации. Поддерживаются связи с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Волго-Вятской службой по урегулированию коллективных трудовых споров.
В отчетном периоде коллективных трудовых споров в республике не зарегистрировано.
Государственная регистрация
уставов муниципальных образований и работа в системе
“Интранет - Чувашия”
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 8 “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований” ведется Государственный реестр уставов муниципальных образований Чувашской Республики, проводится юридическая экспертиза уставов муниципальных образований Чувашской Республики.
На государственную регистрацию поступили 2 устава муниципального образования: 1 устав зарегистрирован, другому – отказано в регистрации.
Продолжена работа в информационно-коммуникационной системе “Интранет-Чувашия”. В Информационно-аналитическое управление Администрации Президента Чувашской Республики передается соответствующая информация.
Организация дела записи актов гражданского состояния
IЗа 1 полугодие 2003 года в Чувашской Республике зарегистрировано 23710 актов гражданского состояния (за указанный период 2002 года - 23267), в том числе: рождений – соответственно 6776 (6480), смертей – 10133 (9932), заключений браков – 3046 (3169), расторжений браков – 2406 (2607), установлений отцовства – 910 (735), усыновлений (удочерений) – 90 (62), перемен имени – 349 (282).
Уменьшение числа разводов объясняется тем, что завершается обмен паспортов, и граждане, желающие привести в порядок свои документы, в основном успели оформить расторжение брака в органах ЗАГС по старым решениям судов.
Выдано повторных свидетельств - 8592 (в 2002 году - 8237), справок -соответственно 31806 (27996), копий записей актов гражданского состояния - 5461 (4982), внесены изменения и дополнения в записи актов гражданского состояния по извещениям органов ЗАГС , решениям судов -12063 (5462).
Представлены в установленные сроки списки родившихся и умерших в избирательные комиссии, налоговые органы, органы социальной политики, внутренних дел, статистики, здравоохранения.
Укреплена материальная база органов ЗАГС. Органам ЗАГС республики передано 33 компьютера. На них установлено программное обеспечение МАИС “ЗАГС”, проведены курсы обучения работников органов ЗАГС по новым программам.
В первом полугодии 2003 года поступило 7414 корреспонденций. Рассмотрено 1069 заявлений и запросов организаций, в ходе их рассмотрения выдано 237 повторных свидетельства, 432 справки, 215 копий записей актов гражданского состояния , 84 извещения об отсутствии записи акта, легализован 101 документ.
“Одно окно”
В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 года “Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике” во всех городах и районах республики созданы представительства Министерства юстиции Чувашской Республики.
Для организации работы представителей утвержден регламент работы в системе универсальной процедуры государственной регистрации юридических лиц – субъектов малого предпринимательства по принципу “одно окно”, разработаны схемы и подписаны Соглашения о взаимодействии со всеми организациями - участниками учетно-регистрационных процедур.
На 4 июля 2003 года представителями министерства оказаны консультации по различным вопросам предпринимательской деятельности 924 гражданам, зарегистрировано 250 предпринимателей, 64 малых предприятия, ожидаемое количество рабочих мест в них –1281.
Основные задачи Министерства юстиции
Чувашской Республики
Продолжить работу по:
проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;
реализации указа Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”;
проведению 2 этапа республиканской юридической олимпиады, приуроченной к 10-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и празднованию Дня Республики, в целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 14 января 2003 года № 2 “О республиканской юридической олимпиаде”;
реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 марта 2003 г. № 19 “Об ускоренном развитии малого предпринимательства в Чувашской Республике” в части оказания содействия в организации малого предпринимательства ;
организации заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и оказанию практической помощи органам местного самоуправления, координационным советам профсоюзов, работодателям по формированию территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, заключению территориальных соглашений о социальном партнерстве;
обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики;
организации заседаний межведомственной комиссии по координации деятельности единых центров обслуживания граждан и юридических лиц по принципу “одно окно”;
оказанию практической помощи органам ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики;
методическому обеспечению деятельности юридических служб органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления Чувашской Республики;
материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей Чувашской Республики, представительств Министерства юстиции в городах и районах республики;
участию в семинарах по разъяснению трудового законодательства;
разработке нормативных правовых актов, направленных на реализацию законов Чувашской Республики “О государственной службе Чувашской Республики” и “О муниципальной службе в Чувашской Республике”;
участию в работе заседаний комитетов Государственного Совета Чувашской Республики, их рабочих групп и комиссий.