В целях повышения роли малого предпринимательства в обеспечении динамичного экономического роста, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения, создания активной предпринимательской среды постановляю:
1. Создать благоприятные условия для кардинального ускорения развития малого предпринимательства в Чувашской Республике, ориентировав его на удовлетворение спроса граждан на товары и услуги, замещение импортных товаров, тесное взаимодействие и интеграцию со средним и крупным бизнесом за счет:
снятия административных барьеров;
обеспечения доступа к рынку недвижимости, финансовым ресурсам и услугам;
государственной поддержки переподготовки специалистов;
обеспечения безопасности бизнеса.
2. Кабинету Министров Чувашской Республики:
обеспечить создание в районах и городах Чувашской Республики представительств Министерства юстиции Чувашской Республики для рассмотрения по принципу "одно окно" заявлений граждан об организации малого предпринимательства, включая оказание содействия:
а) в регистрации предприятия, присвоении кодов статистики, постановке на учет в инспекциях Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике и внебюджетных фондах, открытии банковских расчетных счетов, изготовлении печати;
б) в получении разрешений на организацию производства, строительство и реконструкцию объектов, оформлении прав на земельные участки, имущество, здания и сооружения, выдаче лицензий и других услуг.
Установить следующие сроки оформления документов для вручения их заявителю: не более 5 дней - по пункту а), не более 30 дней - по пункту б) и не более 60 дней - по вопросу выдачи лицензии на отдельные виды деятельности и предоставления в аренду земельных участков и имущества, срок рассмотрения которого установлен федеральным законодательством. Предусмотреть в течение 2003-2004 годов компенсацию расходов на услуги, оказываемые представительствами Министерства юстиции Чувашской Республики, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, за исключением суммы пошлины за государственную регистрацию.
Льготные условия оплаты расходов и сборов не распространяются на малые предприятия, занимающиеся торгово-посреднической деятельностью и материально-техническим снабжением;
осуществить меры государственной поддержки по обеспечению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого предпринимательства через:
субсидирование субъектов малого предпринимательства в размере двух третей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, привлекаемым ими в пределах выкупной цены при приобретении оборудования, технологических линий и модулей на лизинговой основе, доведя общий объем закупок и поставок по лизингу в течение 2003-2004 годов до 300 млн. рублей с ежегодным ростом не менее 10%;
создание гарантийного фонда в объеме 20 млн. рублей для предоставления вторичного залога по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства;
подготовить предложения об освобождении от налога на имущество объектов, являющихся предметом лизинга.
Приоритетное право на государственную поддержку имеют субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сельских районах, в первую очередь по администрациям, предоставившим муниципальные гарантии.
Обучение менеджеров и специалистов по проектам, получающим государственную поддержку, проводится в организациях, поставляющих оборудование, и учебных заведениях, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
3. Кабинету Министров Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов:
обеспечить инвентаризацию неиспользуемых строений и помещений, пригодных для ведения бизнеса, организовав через Министерство имущественных отношений Чувашской Республики составление и ведение реестра такого имущества и ежемесячное опубликование данных в средствах массовой информации.
Установить, что неиспользуемые строения и помещения, находящиеся в собственности Чувашской Республики, предоставляются на правах аренды или выкупа в первую очередь для ведения малого предпринимательства;
рекомендовать собственникам иного имущества в таком же порядке использовать неиспользуемые строения и помещения;
предоставить субъектам малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств;
в целях повышения эффективности и экономии бюджетных средств провести эксперимент по передаче на конкурсной основе предприятиям малого бизнеса функций по управлению и обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, зданий общеобразовательных школ, детских садов, больниц, домов культуры и других объектов социально-культурной сферы, а также по осуществлению других хозяйственных функций этих учреждений.
4. Кабинету Министров Чувашской Республики:
определить перечень видов продукции, товаров, услуг для государственных нужд, по которым государственные заказчики обязаны размещать государственные заказы среди субъектов малого предпринимательства, а в случае размещения на предприятиях крупного и среднего бизнеса передавать не менее 30% на исполнение субъектам малого предпринимательства на условиях производственно-хозяйственной кооперации, субподряда, франчайзинга;
обеспечить безвозмездную передачу субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ, разработанных за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
разработать и предусмотреть финансирование из республиканского бюджета Чувашской Республики программы подготовки предпринимательских кадров, обеспечивающих подготовку команд управленцев под конкретные проекты на основе передовых технологий отбора, стажировок и обучения;
предоставить лицам, при условии начала предпринимательской деятельности в сельской местности, право на получение ипотечного кредита для строительства или приобретения жилья со стопроцентным субсидированием процентных ставок;
проанализировать состояние инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в районах и городах и наметить дополнительные меры по развитию систем надежного энергоснабжения, связи, информатизации, природоохранных объектов, транспортных узлов и газификации;
при выделении государственных инвестиций средства приоритетно направлять администрациям районов и городов, обеспечивающим опережающий рост объема производства товаров (продукции, работ, услуг) субъектами малого предпринимательства в расчете на душу населения.
5. Считать целесообразным создание агентства, действующего в форме некоммерческого партнерства в интересах развития малого предпринимательства, включая разработку приоритетов и стратегий малого бизнеса, содействие малому и среднему бизнесу в реализации инновационных проектов, организацию стажировок и обучение, привлечение ресурсов международных программ и проектов.
6. Министерству внутренних дел Чувашской Республики разработать меры, направленные на обеспечение безопасности ведения малого предпринимательства.
7. Рекомендовать представителям крупного бизнеса:
развивать взаимодействие с субъектами малого предпринимательства, размещая заказы по изготовлению отдельных узлов, деталей, комплектующих изделий, использовать схемы франчайзинга;
реализовывать или сдавать в аренду неиспользуемое или неэффективно используемое оборудование, а также предоставлять свободные помещения малому бизнесу, в том числе в целях выполнения заказов на нужды предприятия, сокращения нерациональных обязательных платежей за неиспользуемое имущество и получения дополнительных доходов для развития производства;
начиная с апреля 2003 г. публиковать ежеквартально в средствах массовой информации предложения по взаимодействию с субъектами малого предпринимательства, сведения об оборудовании и помещениях для малого предпринимательства под выкуп, аренду, лизинг.
8. Рекомендовать банкам, другим кредитным и страховым организациям принимать активное участие в формировании инфраструктуры лизинговой деятельности и кредитовании лизинговых и инвестиционных проектов малого предпринимательства.
9. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам местного самоуправления:
обеспечить необходимые условия для организации малого и среднего бизнеса, исключив административные барьеры при оформлении и получении разрешений и справок, обеспечивая оформление и предоставление документов в соответствующие представительства Министерства юстиции Чувашской Республики в сроки, установленные в пункте 2 настоящего Указа.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления:
использовать муниципальные гарантии при осуществлении инвестиционных проектов субъектами малого предпринимательства;
принимать аналогичные решения, направленные на ускоренное развитие малого предпринимательства в районах и городах.
11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Чувашской Республики Н.Федоров