Итоги I квартала 2005 года

Об итогах работы министерства юстиции Чувашской Республики за I квартал 2005 года

Деятельность Министерства юстиции Чувашской Республики (далее Министерство) в I квартале 2005 года была направлена на реализацию государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Чувашской Республики, во взаимодействии с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в Чувашской Республике, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

За отчетный период Министерством были подготовлены проекты:

• законов Чувашской Республики

• “О государственной гражданской службе Чувашской Республики” (Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11);

• “О внесении изменений в Конституцию Чувашской Республики”;

• “О внесении изменений в некоторые законы Чувашской Республики”;

• указов Президента Чувашской Республики

• “О признании утратившими силу некоторых актов Президента Чувашской Республики” (Указ Президента Чувашской Республики от 9 марта 2005 г. № 23);

• “О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Чувашской Республики”;

• “О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Чувашской Республики государственным гражданским служащим Чувашской Республики”;

• распоряжений Президента Чувашской Республики о назначении мировых судей (распоряжения Президента Чувашской Республики от 18 января 2005 г. № 5-рп, 15 марта 2005 г. № 35-рп);

• постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики

• “О признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2005 г. № 52);

• “О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2004 г. № 322” (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2005 г. № 53);

• “Об утверждении Регламента заседаний Кабинета Министров Чувашской Республики”;

• “О проведении конкурса “Лучший государственный гражданский служащий Чувашской Республики”.

За отчетный период проведена юридическая экспертиза 38 проектов федеральных законов, 50 проектов законов Чувашской Республики, 15 проектов указов и 4 проекта распоряжения Президента Чувашской Республики, 119 проектов постановлений и 34 проекта распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики, 6 проектов Соглашений, 2 проектов договоров с федеральными органами исполнительной власти.

Подготовлено 6 юридических заключений на представления и протесты Прокурора Чувашской Республики на законы и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики.

Рассмотрены 92 документа, поступившие из Кабинета Министров Чувашской Республики, Администрации Президента Чувашской Республики, обращений и писем различных организаций, связанных с подготовкой юридического заключения. Рассмотрено 710 письменных обращений граждан. Принято на личном приеме министром и руководителями структурных подразделений Министерства 27 человек.

Работники Министерства принимали активное участие в проведении информационных дней в районах и городах Чувашской Республики. В I квартале 2005 года состоялись 32 встречи с гражданами и трудовыми коллективами, в которых приняло участие 1381 человек.

Совместными решениями органов исполнительной власти Чувашской Республики созданы Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров и Межведомственная комиссия по реализации проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм”, утверждены составы этих комиссий.

В рамках реализации проекта ТАСИС ведется сбор информации об информационных потребностях и потребностях в обучении сотрудников органов местного самоуправления, о нормативных актах органов местного самоуправления в пилотных муниципальных образованиях (г.Новочебоксарск, Чебоксарский район).

В целях осуществления методического обеспечения деятельности юридических служб администраций районов и городов Чувашской Республики и в связи с введением в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации 10 марта 2005 года проведен семинар-совещание с юристами администраций районов и городов Чувашской Республики по теме: “Новое в градостроительном, жилищном законодательстве и вопросы реализации его на муниципальном уровне”.

29 марта 2005 г. совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и Национальной библиотекой Чувашской Республики, а также Чувашской региональной молодежной общественной организацией “Статус” (ЧРМОО “Статус”) проведена республиканская межвузовская научно – практическая конференция студентов на тему: “Ювенальная юстиция: пути развития и проблемы становления”. По итогам конференции были выданы свидетельства участникам и дипломы победителям.

В республике ведется целенаправленная работа по материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей в соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. № 42 “О поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Чувашской Республики”.

Заключены договоры на оказание коммунальных и иных услуг, связанных с арендой помещений для судебных участков. Мировые судьи обеспечены мебелью, компьютерами и оргтехникой, канцелярскими товарами. Судебные участки, находящиеся вне помещений районных судов, обеспечены охранной и пожарной сигнализацией. В судебном участке № 1 Шемуршинского района произведен текущий ремонт.

В настоящее время принят Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 25 “О внесении изменений в Закон Чувашской Республики “О мировых судьях в Чувашской Республике”, которым установлено, что прием и увольнение работников аппарата мирового судьи осуществляется уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики по согласованию с мировым судьей. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. № 264 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем прием и увольнение работников аппарата мирового судьи” Министерство юстиции Чувашской Республики является уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим прием и увольнение работников аппарата мирового судьи.

За отчетный период мировыми судьями в Чувашской Республике рассмотрено 1249 уголовных (в I квартале 2004 г. - 968 дел), 12596 гражданских (в I квартале 2004 г. - 8042), 5918 административных дел (в I квартале 2004 г. - 4189), и 507 других материалов. Общее количество уголовных дел, рассмотренных в I квартале 2005 г., увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,3 раза; количество гражданских дел - в 1,6 раза; количество административных дел - в 1,4 раза. Проведенная работа позволила в полном объеме реализовать права граждан на качественную защиту своих конституционных прав.

В целях реализации судебной реформы в сфере деятельности мировых судей, в работе которых важные роль и значение отведены аппарату мировых судей Чувашской Республики, 1 марта 2005 года впервые в Российской Федерации проведен конкурс профессионального мастерства среди работников аппаратов мировых судей на звания “Лучший работник аппарата мирового судьи Чувашской Республики 2004 года” и “Лучший секретарь судебного заседания судебного участка мирового судьи Чувашской Республики 2004 года”.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 “О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации”, Указом Президента Чувашской Республики от 29 января 2002 г. № 33 “О Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики” за отчетный период проведено 3 заседания Комиссии. Подготовлено и вынесено на рассмотрение Комиссии 7 ходатайств с прошениями о помиловании осужденных. Решений о целесообразности применения акта помилования не вынесено.

Во исполнение Закона Чувашской Республики от 30 мая 2003 г. № 17 “Об административных комиссиях”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 сентября 2003 г. № 212 “Об уполномоченном органе исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющем контроль за исполнением переданных административным комиссиям государственных полномочий” Министерство осуществляет координацию деятельности административных комиссий на территории Чувашской Республики.

В отчетном периоде административными комиссиями республики рассмотрено 1788 материалов об административных правонарушениях (за I квартал 2004 г. - 1538 материалов), наложено денежных штрафов на сумму 1191,65 тыс. рублей (за I квартал 2004 г. - 1147,9 тыс. рублей), взыскано в бюджеты районов и городов 521,96 тыс. рублей (за I квартал 2004 г. - 324,612 тыс. рублей). Общее количество материалов, рассмотренных в I квартале 2005 г., увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,2 раза; количество наложенных штрафов - в 1,1 раза; количество взысканных штрафов - в 1,6 раза.

Из общего количества рассмотренных материалов в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 “Об административных правонарушениях в Чувашской Республике”:

• по ст.9 (Нарушение тишины и покоя граждан) рассмотрено 100 материалов;

• по ст.10 (Нарушение правил благоустройства территорий города и других населенных пунктов) - 238;

• по ст.11 (Загрязнение территорий в населенных пунктах, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств) - 88;

• по ст.12 (Нарушение правил наружного оформления, содержания и эксплуатации средств художественного оформления) - 3;

• по ст.15 (Нарушение правил содержания собак и иных домашних животных) - 22;

• по ст.16 (Изготовление или приобретение в целях сбыта, сбыт, хранение спиртных напитков кустарного изготовления) - 467;

• по ст.17 (Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли) - 45;

• по ст.19 (Семейно-бытовое дебоширство) - 818.

Наиболее активно работали административные комиссии: Калининского района г. Чебоксары – рассмотрен 401 материал, Московского района г. Чебоксары – 304, г. Новочебоксарск – 187, Ленинского района г. Чебоксары – 154, г. Алатырь – 82 материала.

Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики. Учет и систематизация законодательства Чувашской Республики

Во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 года № 77 “О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики” продолжалась работа по осуществлению контроля за соответствием ведомственных нормативных актов действующему законодательству, ведется реестр государственной регистрации ведомственных нормативных актов, мониторинг представления нормативных правовых актов органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Всего за отчетный период в Министерство на государственную регистрацию представлен 21 ведомственный нормативный правовой акт, из них зарегистрировано - 9, отказано в регистрации - 12. На опубликование в установленном порядке направлены все зарегистрированные нормативные акты.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 июня 2003 г. № 134 “Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” и приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 1 января 2003 г. № 18–о “Об утверждении Рекомендаций по ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики” проводилась работа по формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, осуществлению мониторинга предоставления нормативных правовых актов органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления в Министерство юстиции Чувашской Республики.

16 марта 2005 года проведен семинар – совещание с юристами администраций районов и городов Чувашской Республики, на котором освещены вопросы предоставления сведений в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики” и были розданы разъяснения по представлению нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами местного самоуправления Чувашской Республики, для включения в Единый банк нормативных правовых актов Чувашской Республики.

За отчетный период осуществлена рассылка писем и рекомендаций органам государственной власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления о предоставлении сведений о нормативных правовых актах Чувашской Республики, отвечающих требованиям Указа Президента Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. № 94 “О едином банке нормативных правовых актов Чувашской Республики”, принятых за период с 2001 по 2002 годы.

На сайте Министерства размещен электронный вариант единого банка данных нормативных правовых актов Чувашской Республики, а также реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы Чувашской Республики, регулирующей вопросы государственной и муниципальной службы Чувашской Республики. Ведется работа по приведению республиканского законодательства в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Принят Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 “О государственной гражданской службе Чувашской Республики”.

В соответствии с распоряжением Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2005 г. № 27-рп “Об утверждении структуры Администрации Президента Чувашской Республики” часть функций Администрации Президента Чувашской Республики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики переданы Министерству юстиции Чувашской Республики.

В целях обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти и повышения профессионального уровня государственных служащих регулярно проводится аттестация государственных служащих Министерства, аппарата мировых судей.

Осуществляется постоянный прием должностных лиц и работников органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы, даются соответствующие консультации.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года № 8 “О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований” ведется Государственный реестр уставов муниципальных образований Чувашской Республики, проводится юридическая экспертиза уставов муниципальных образований Чувашской Республики. На государственную регистрацию в I квартале 2005 года поступило 11 уставов муниципальных образований: 2 устава зарегистрированы, остальные находятся на рассмотрении.

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 15 июля 2003 г. № 67 “Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Чувашской Республики”, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2004 г. № 25 “Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов власти Чувашской Республики”, распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 февраля 2004 г. № 32-р, а также в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Чувашской Республики продолжена работа в информационно-коммуникационной системе “Интранет-Чувашия” по размещению информации о состоянии и развитии юстиции в Чувашской Республике, о деятельности Министерства.

Приказом по Министерству от 16 апреля 2004 г. № 18-о утвержден Регламент размещения сведений о деятельности Министерства юстиции Чувашской Республики на сайте Минюста Чувашии в сети Интернет, а также назначены ответственные за размещение сведений. В Информационно-аналитическое управление Администрации Президента Чувашской Республики передается соответствующая информация.

В соответствии с Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ “Об актах гражданского состояния” в I квартале 2005 г. осуществлялась работа в сфере регистрации актов гражданского состояния. Рассмотрено 3394 корреспонденции, 668 заявлений граждан и запросов организаций, выдано 92 повторных свидетельства, 72 справки, 422 копии записей актов гражданского состояния, 36 извещений об отсутствии записи акта гражданского состояния. Легализовано путем проставления апостиля 46 документов о государственной регистрации актов гражданского состояния. По 2858 извещениям органов ЗАГС, выпискам из решений судов внесены изменения и дополнения в записи актов гражданского состояния. Проверено 150 дел по перемене фамилий, имен и отчеств.

Во исполнение Закона Чувашской Республики от 18 ноября 2003 года № 34 “О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния”, Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 года №321 “Об уполномоченном органе исполнительной власти в Чувашской Республике, обеспечивающем государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Чувашской Республики” проведены плановые проверки отделов ЗАГС. Состоялось совещание с руководителями органов ЗАГС, в ходе которого подведены итоги работы органов ЗАГС Чувашской Республики. Совместно с Управлением Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике обсуждены вопросы по уплате государственной пошлины при установлении отцовства и внесении изменений в записи актов гражданского состояния, возникшие в связи с введением в действие Главы 25.3 “Государственная пошлина” Налогового кодекса Российской Федерации.

Осуществлен анализ ежемесячных, квартальных и годовых отчетов органов ЗАГС, в том числе по использованию, хранению и уничтожению испорченных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния. Представлены отчеты в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике и Министерство юстиции Российской Федерации.

Продолжена работа в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия” по формированию республиканской базы записей актов гражданского состояния на основе ежемесячной информации отделов ЗАГС Чувашской Республики. Велась работа по формированию и актуализации республиканской базы записей актов гражданского состояния. Внесены изменения в электронную базу данных по 1819 извещениям органов ЗАГС и судов.

Осуществлялась работа с Управлением ФНС по Чувашской Республике по согласованию форм передачи данных о родившихся и умерших. Совместно с Управлением ПФР по Чувашской Республике проведена работа по согласованию форм передачи данных об умерших, подписано соглашение. По запросу УУР МВД ЧР проведена выборка сведений о гражданах, захороненных за счет государства, смерть которых зарегистрирована в органах ЗАГС Чувашской Республики в 2004 году.

Продолжить работу по:

проведению юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики;

разработке и реализации законодательства в сфере юстиции, относящейся к ведению Чувашской Республики, местного самоуправления, республиканской государственной гражданской и муниципальной службы в Чувашской Республике, регистрации актов гражданского состояния;

обеспечению проведения государственной политики в области управления государственной гражданской службой Чувашской Республики;

методическому руководству и координации работ органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по реализации государственной политики по проведению реформы местного самоуправления, реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

координации работ по выполнению задач проекта ТАСИС “Институциональный, правовой и экономический федерализм” на территории Чувашской Республики;

участию в реализации проекта двустороннего сотрудничества России и Канады “Усовершенствование работы с молодежью категории риска в Российской Федерации” и российско-канадской Программы “Содействие реформированию государственного управления в Российской Федерации”;

участию в реализации межрегионального проекта “Разработка подходов к проведению оценки государственных служащих в рамках проведения аттестации, квалификационного экзамена и конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы”;

дальнейшей активизации правового просвещения и информатизации в сфере юстиции граждан и юридических лиц;

формированию и ведению единого банка нормативных правовых актов Чувашской Республики, государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер;

ведению Государственного реестра уставов муниципальных образований, расположенных на территории Чувашской Республики;

обеспечению координации работы и контролю за исполнением переданных административным комиссиям в районах и городах республики государственных полномочий;

обеспечению проведения государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния, находящейся в ведении Чувашской Республики, оказанию практической помощи органам ЗАГС администраций районов и городов Чувашской Республики, продолжению работы в рамках реализации проекта ФЦП “Электронная Россия”, правовому просвещению граждан в области семейного законодательства;

обеспечению деятельности Комиссии по вопросам помилования при Президенте Чувашской Республики;

реализации государственной политики в сфере материально-технического обеспечения деятельности мировых судей, а также подбора и расстановки кадров аппарата мировых судей Чувашской Республики